為杜絕“跑官要官”、“任人唯親”、“暗箱操作”現(xiàn)象，各地從1997年開(kāi)始，先后實(shí)行任前公示制度，旨在通過(guò)公示，增強(qiáng)人事透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，以達(dá)到從源頭防腐的目的。但近年來(lái)的實(shí)踐表明，效果并不理想，“帶病上崗”、“帶病提職”并沒(méi)有得到有效扼制。從綏化市委原書記收賄賣官到盧氏縣委原書記調(diào)動(dòng)干部；從黑龍江省委原組織部長(zhǎng)韓桂芝的權(quán)力尋租到被廈門市中級(jí)人民法院判處死緩的江蘇省委原組織部長(zhǎng)李建國(guó)，媒體有關(guān)人事腐敗的報(bào)道不斷。

“吏治腐敗乃國(guó)之大害”，“人事腐敗是最大的腐敗”。對(duì)此觀點(diǎn)，已形成了廣泛的社會(huì)共識(shí)。以任前公示來(lái)預(yù)防人事腐敗，無(wú)論是出發(fā)點(diǎn)還是可行性，人們有理由產(chǎn)生較好的預(yù)期，但不斷披露的事實(shí)與人們的期望相距甚遠(yuǎn)，從已查處的一些案件看，有相當(dāng)一部分有人事權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)晉升位階時(shí)，都應(yīng)曾有過(guò)任前公示的程序，但可惜該程序沒(méi)有完成預(yù)先設(shè)置給它的職能。2020年8月，天津市人民檢察院第二分院起訴中國(guó)最大的資產(chǎn)管理公司董事長(zhǎng)賴小民貪污受賄案開(kāi)庭，指控顯示，從2008年至2018年的十間，被告人賴小民利用職務(wù)上的便利，為他人謀取不正當(dāng)利益，直接或通過(guò)他人索取、非法收受相關(guān)單位和個(gè)人給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣17.88億余元。但從其公開(kāi)的履歷顯示 ，賴小民2005.12—2009.01任中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳（黨委辦公室）主任；2009.01—2012.09任中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司黨委副書記、總裁；2012.09—2018.04任中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)。巧合的是發(fā)案的時(shí)段正是賴小民步步高升的黃金時(shí)期，按照常規(guī)，賴的任職與提拔都會(huì)有公示程序，但為何在公示監(jiān)督的環(huán)節(jié)沒(méi)有發(fā)揮作用？因此，我們不得不對(duì)公示內(nèi)容和形式做重新審視。

只有程序的公開(kāi)才有結(jié)果的公正，選提任用干部，一般都要經(jīng)過(guò)提名推薦、組織考察、任前公示、會(huì)議決定四個(gè)程序，任前公示只是其中一環(huán)，而從目前各地的公示方式和內(nèi)容來(lái)看，筆者認(rèn)為有如下三點(diǎn)欠缺：一是缺少提名推薦程序公示。有調(diào)查表明：選撥任用干部存在“優(yōu)先效應(yīng)”，用人上的暗箱操作大多從提名開(kāi)始，如果將公示從提名開(kāi)始，不僅可提高被任用干部的公認(rèn)度，還可避免少數(shù)人說(shuō)了算。二是考察信息公示缺失。干部考察是選擇任用干部的關(guān)鍵，是誰(shuí)考察，考察內(nèi)容如何、方式怎樣、時(shí)段長(zhǎng)短，結(jié)論怎樣，并有誰(shuí)對(duì)此負(fù)責(zé)，只有將這些信息真實(shí)批露，方能扼住腐敗的咽喉；三是廉政情況披露不足。目前各地已普遍開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并將關(guān)口前移，改離任審計(jì)為任前審計(jì)，但對(duì)審計(jì)信息批露不足。有充分知情權(quán)，才能行使有效監(jiān)督。而目前的公示內(nèi)容僅有任職履歷及擬任職情況，而忽略了所述三個(gè)環(huán)節(jié)，使得當(dāng)前的“格式化公示”在一定意義說(shuō)就成了一紙空文。有人大資深教授尖銳指出：只有全方位的公開(kāi)，才能形成有質(zhì)量的監(jiān)督，如此遮遮掩掩的公示反倒成為腐敗分子的“嫁衣”。

公開(kāi)是腐敗的天敵，暗箱操作，遮遮掩掩則是腐敗的溫床。要想從根本上扼制“帶病上崗”、“帶腐提職”現(xiàn)象，就必須要在公示內(nèi)容和方式上有實(shí)質(zhì)性的作為。公布人事意向，不是公示的全部意義和內(nèi)涵，公眾不僅需要知道提拔的是誰(shuí)，更想知道是誰(shuí)提名的，是誰(shuí)對(duì)提名負(fù)責(zé)，是誰(shuí)考察的，是否有人對(duì)考察項(xiàng)目負(fù)責(zé)，有哪些人參預(yù)表決，表決情況如何，唯有如此，才有可能給那些腐敗分子或“準(zhǔn)”腐敗分子欲腐不能。

選拔任用人才考驗(yàn)著執(zhí)政能力。長(zhǎng)期在組織人事領(lǐng)域工作的官員應(yīng)該很清楚那些“問(wèn)題干部”害怕什么，同樣也很清楚社會(huì)輿論最想知道而又不可能知道的是什么，但公示什么，如何公示，不僅考驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，也考驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的膽識(shí)和遠(yuǎn)見(jiàn)。（2020.9于廣東南海）