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    首頁 武岡資訊 武岡農(nóng)村宅基地不能買賣,可以“永久租賃”嗎?

    武岡農(nóng)村宅基地不能買賣,可以“永久租賃”嗎?

    紅網(wǎng) 2022-11-19 10:48
    第170期
    眾所周知,農(nóng)村宅基地是不能買賣的。于是有的人動(dòng)起了歪腦筋,改買賣為“永久租賃”,這樣一來便可以“規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)”,這種做法合法嗎?對此,紅網(wǎng)《百姓呼聲》欄目聯(lián)動(dòng)律師——北京市京師(長沙)律師事務(wù)所律師劉嘉偉作出了專業(yè)解答。

    什么是宅基地?宅基地的土地性質(zhì)是什么?


    宅基地是我國農(nóng)村村民基于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份而享有的用于建造住宅及附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地。宅基地具有一定的社會福利性質(zhì),是農(nóng)村村民安家落宅,居住生息的重要保障。根據(jù)我國《土地管理法》第九條之規(guī)定,宅基地屬于農(nóng)民集體所有,所以村民僅享有宅基地使用權(quán),但地上建成的房屋則完全屬于村民個(gè)人財(cái)產(chǎn)。
    宅基地的土地性質(zhì)是什么?根據(jù)我國《土地管理法》第四條之規(guī)定,我國的土地性質(zhì)分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三種。農(nóng)用地是指耕地、林地、草地等直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地;建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地等;未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。根據(jù)前述的分類可以知道,宅基地的土地性質(zhì)應(yīng)當(dāng)為集體建設(shè)用地。

    “永久租賃”的方式合法嗎?


    既然宅基地的所有權(quán)歸集體所有,那么宅基地的使用權(quán)人自然沒有處分、買賣宅基地的權(quán)利基礎(chǔ)。且宅基地使用權(quán)僅限本集體成員享有,非經(jīng)法定程序,宅基地使用權(quán)也是不可以自由轉(zhuǎn)讓的。那么集體內(nèi)的人為了規(guī)避法律規(guī)定永久轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán),將閑置宅基地對外簽訂“永久租賃協(xié)議”的行為就屬于以租賃合同之名行買賣合同之實(shí),應(yīng)當(dāng)認(rèn)定成立買賣合同關(guān)系。根據(jù)《民法典》第一百五十三條之規(guī)定:“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效”。本合同因違反我國《土地管理法》的強(qiáng)制性規(guī)定屬于無效合同,不受法律保護(hù),所以簽訂“永久協(xié)議”的方式是不合法的。

    非本村村民獲得的宅基地合法性如何認(rèn)定?


    我們知道宅基地既然作為集體所有的建設(shè)用地,且具備社會保障的福利性質(zhì),那么必然將對使用權(quán)人的身份具有嚴(yán)格要求以及對宅基地使用權(quán)的流動(dòng)進(jìn)行限制。但是對于一些特殊情況,非本村村民滿足條件也可以依法獲得宅基地使用權(quán)。具體如下:

    (1)非本農(nóng)民集體的農(nóng)民,因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建,在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下,經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)異地建房的,可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證;

    (2)已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民,因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的,可按規(guī)定登記發(fā)證,在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”;

    (3)非農(nóng)業(yè)戶口居民(含戶口遷出、華僑)原在農(nóng)村合法取得的宅基地和房屋,房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的,經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的,可依法辦理土地登記,在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”;

    (4)對于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地,應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀,由村委會出具證明并公告30天無異議,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報(bào)縣級人民政府審定,屬于合法使用的,確定宅基地使用權(quán)。

    也就是說,在政府安置、繼承、戶口遷出、事實(shí)占有等特殊情形下,經(jīng)過人民政府的確權(quán)登記,非本村村民也可以合法獲得宅基地使用權(quán)。在審查非本村村民獲得的宅基地合法性時(shí),應(yīng)當(dāng)調(diào)查查閱其土地權(quán)屬登記信息、土地使用權(quán)證書進(jìn)行確認(rèn)。

    *本文由北京市京師(長沙)律師事務(wù)所律師劉嘉偉解答。

    來源:紅網(wǎng)  


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