江口鎮(zhèn)位于湖南省邵陽市最西端,地處雪峰山腹地,是邵懷兩市和洞口、綏寧、洪江三縣(市)交界之地。鎮(zhèn)域面積102平方公里,下轄10個村(社區(qū)),總?cè)丝?.3萬人。江口鎮(zhèn)黨委深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要指示精神,堅持黨建引領(lǐng)基層治理,把村(居)民代表聯(lián)系服務(wù)群眾作為增強基層黨組織政治功能和組織能力的重要抓手,以契合“民之所盼”為要,做好聯(lián)系服務(wù)工作,切實推動形成人人參與、人人受益的共建共享良好局面。
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織密“微單元”,拓寬治理廣度,搭好服務(wù)架子
實施“六零五網(wǎng)四員三機制”網(wǎng)格化管理,實現(xiàn)組織體系縱向到底、橫向到邊。建好四級組織架構(gòu),延伸組織觸角。健全“鎮(zhèn)黨委-村(社區(qū))黨支部-網(wǎng)格(村民小組)黨支部(黨小組)-黨員中心戶(村、居民)”組織架構(gòu),建立鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、村黨組織負(fù)責(zé)人和村民小組長為主體的四級網(wǎng)格管理體制,實現(xiàn)基層人、事、地、物、組織全域聯(lián)結(jié)。建立縱向“五級”網(wǎng)格,確保全域聯(lián)結(jié)。統(tǒng)籌縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)黨政班子成員包村(社區(qū))、村(社區(qū))干部包片、村(社區(qū))小組組長包點、村(居)民代表包戶“五級”網(wǎng)格,推行“1+X+N”聯(lián)系農(nóng)戶模式,實行分級筑網(wǎng),全鎮(zhèn)共劃分大網(wǎng)格1個,中網(wǎng)格10個,小網(wǎng)格122個,微網(wǎng)格3955個,以網(wǎng)格為單元開展政策宣講、民情收集、矛盾調(diào)處、文明創(chuàng)建等具體事項,有效將代表作用發(fā)揮從“塊”上、“點”上融入小網(wǎng)格。
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嚴(yán)格“微管理”,延伸治理深度,抓好行動方子
抓牢角色定位和作用發(fā)揮兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保工作高質(zhì)高效落地。強化組織保障。將村(居)民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作作為“書記工程”,成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長、多部門聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,明確專人負(fù)責(zé),推動各村(社區(qū))黨組織具體實施。將工作的落實納入村(社區(qū))黨組織書記“雙述雙評”重要內(nèi)容和基層黨建年度考核重點內(nèi)容,對工作推進(jìn)遲緩、落實不到位的,堅決予以通報。加強動態(tài)管理。把村(居)民代表隊伍建設(shè)納入基層干部和人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃,結(jié)合黨員冬春訓(xùn)以村(社區(qū))為單位組織屆期內(nèi)的村(居)民代表開展村務(wù)監(jiān)督、四議兩公開、村級財務(wù)相關(guān)制度、社保醫(yī)保住房土地等相關(guān)政策等業(yè)務(wù)培訓(xùn),強化代表職能意識。嚴(yán)格代表補調(diào),堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,優(yōu)先從居住在本地、熱心村(居)事務(wù)、樂于服務(wù)群眾的人員中推選村(居)民代表,引導(dǎo)鼓勵支持黨員參選,堅決把有違法犯罪行為、道德品行低劣、群眾口碑較差的人“擋在門外”。目前,全鎮(zhèn)345名村(居)民代表聯(lián)系服務(wù)3955戶村(居)民群眾,其中黨員村(居)民代表占比近50%。健全管理服務(wù)機制。聚焦問題解決,建立經(jīng)常性聯(lián)系機制、民情收集處置機制和代表履職評議制度,及時調(diào)度研判社情民意情況。完善激勵機制,推行村(居)民代表履職量化積分管理,探索開展優(yōu)秀代表評選等活動,并在發(fā)展黨員、培養(yǎng)村(社區(qū))“兩委”成員時優(yōu)先考慮。
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落細(xì)“微服務(wù)”,引導(dǎo)治理力度,站穩(wěn)治理根子
為落實村(居)民代表聯(lián)系服務(wù)工作,江口鎮(zhèn)堅持抓牢村(居)民代表這個最基礎(chǔ)單元,切實解決群眾的“微訴求”,打通以黨組織建設(shè)為核心的組織體系建設(shè)“最后一米”?!半p向”載體強履職。堅持線上線下聯(lián)動,依托“六零”創(chuàng)建積分考核數(shù)字化平臺,落實“四單管理”,及時反映處置各類問題。用好“三會”平臺:屋場會議事謀發(fā)展、村務(wù)質(zhì)詢會聽民意、民情分析會連民心,加強與群眾的經(jīng)常性聯(lián)系和服務(wù)。2023年2月在畔上村首創(chuàng)的村務(wù)質(zhì)詢會上,村民代表真真切切聽民聲,村民們面對面交流,村干部當(dāng)面解答并提出問題處理方式得到了廣大村民的一致點贊,這就是村民代表履職生動的寫照和實踐?!拔逡弧蹦J綄嵟e措。一圖:制定鎮(zhèn)村兩級網(wǎng)格劃分平面示意圖,標(biāo)明大中小微四級網(wǎng)格長身份信息和聯(lián)系區(qū)域情況在村、組張貼公示,做到網(wǎng)格服務(wù)管理范圍、戶數(shù)、人數(shù)等基本情況一目了然。一證:統(tǒng)一制作“網(wǎng)格長”實名工作證,讓網(wǎng)格長敢于亮身份、亮職責(zé)、亮承諾,在強化履職能力的同時獲得身份歸屬感。一卡:根據(jù)聯(lián)系戶安排,逐戶張貼網(wǎng)格長聯(lián)系卡,暢通群眾辦事通道。一群:建立網(wǎng)格長與聯(lián)系片、聯(lián)系戶微信群,便于與群眾溝通交流,做到事事有回應(yīng),件件有著落。一冊:制定并發(fā)放由“四表一指南”組成的江口鎮(zhèn)“六零五網(wǎng)四員三機制”常態(tài)化基層治理體系工作手冊,要求網(wǎng)格員詳實對聯(lián)系戶進(jìn)行“戶情體檢”,做好“對癥施策”,同時根據(jù)工作手冊使用情況對網(wǎng)格員進(jìn)行定期考核,確保發(fā)揮實效。“四員”服務(wù)零距離。積極引導(dǎo)村(居)民代表當(dāng)好政策宣傳員、民情聯(lián)絡(luò)員、安全防護(hù)員、文明示范員,確保群眾訴求收集到位、社情民意了解到位、矛盾糾紛化解到位、上級政策宣傳到位。截止目前,全鎮(zhèn)345名代表共走訪農(nóng)戶3200余戶,發(fā)放安全生產(chǎn)、“六零”創(chuàng)建、食品安全、未成年人保護(hù)等宣傳資料2萬余份,組織相關(guān)部門到學(xué)校、村社開展安全教育宣講14次,協(xié)助調(diào)處矛盾糾紛4起,妥善處理婚姻家庭矛盾1起,提供便民服務(wù)40余次。
4
凝聚“微力量”,提升治理維度,走好共建路子
為縱向加長、橫向加密組織觸角,不斷“擴(kuò)容”隊伍,凝聚合力,引導(dǎo)更多的“微力量”成為村(居)民代表的“合伙人”。凝聚鄉(xiāng)賢力量。發(fā)揮村民代表模范動員作用,調(diào)動鄉(xiāng)賢資源、凝聚鄉(xiāng)賢智慧、匯集鄉(xiāng)賢力量,共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)。江口鎮(zhèn)畔上村動員鄉(xiāng)賢群眾籌工籌勞25萬余元,修護(hù)縣級文物保護(hù)單位古石橋,臨橋修建兩座憩亭,極大便利村民出行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。紅橋村動員鄉(xiāng)賢群眾籌資38萬余元,打造休閑河廊,整治河道衛(wèi)生,美化村莊環(huán)境,豐富群眾文化生活。凝聚志愿力量。全鎮(zhèn)組建志愿服務(wù)隊伍11支,首批吸納村民代表志愿者345人,其中黨員志愿者111人。同時廣泛吸收志愿者、后備干部、入黨積極分子等力量參與組成網(wǎng)格員隊伍,三年來,累計吸納村民志愿者近200人,在村(社區(qū))社會公益、敬老助殘、治安巡邏、環(huán)境整治、矛盾處理、搶險救災(zāi)等工作中發(fā)揮中堅力量。2023年6月,大馬排村地質(zhì)災(zāi)害點預(yù)警超過橙色域值,有大面積滑坡危險,該村青年志愿者們主動擔(dān)當(dāng),協(xié)助鎮(zhèn)村干部通過“戶幫戶”緊急轉(zhuǎn)移避險群眾,并為被轉(zhuǎn)移戶提供基本生活保障,準(zhǔn)備干凈舒適的床鋪,村民們都對他們豎起了大拇指。
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做優(yōu)“微活動”,打造治理溫度,樹好典型牌子
依托各類服務(wù)平臺積極探索接地氣、聚人氣的各類活動,用服務(wù)溫度提升干群密度。依托支部核心,開展黨群連心活動。扎實開展“一月一課一片一實踐”活動和“點亮微心愿·黨群圓夢行”活動,截止目前,共組織黨員、村(居)民代表開展環(huán)境衛(wèi)生整治、河道清理等志愿服務(wù)78次,圓夢微心愿34個,離退休干部更是主動在生產(chǎn)關(guān)鍵時期免費發(fā)放病蟲情報。積極開展“紅色故事進(jìn)講堂”活動,畔上村結(jié)合實際引導(dǎo)黨員村民代表以“板凳黨課”形式將學(xué)習(xí)課堂搬入抗戰(zhàn)英雄、年老黨員家中,用身邊人講述身邊事,用身邊事激勵身邊人。大力實施“洞口媽媽”志愿服務(wù),在全鎮(zhèn)招募91名志愿者結(jié)對215名重點女童,其中村民代表35人。依托“六零”創(chuàng)建,開展好安全護(hù)航活動。引導(dǎo)村(居)民代表協(xié)助鎮(zhèn)村兩級持續(xù)發(fā)力開展“幸福敲門、安全到家”活動,確保不漏一戶一人,讓安全意識深入百姓心中,確保轄區(qū)無安全事故發(fā)生。協(xié)助交警、輔警等開展道路交通頑瘴痼疾整治和治安防控夜巡等工作,為群眾普及宣傳法律法規(guī)和安全防護(hù)等知識。依托新時代文明實踐站,開展好文明創(chuàng)建系列活動。以農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為紐帶,全力推進(jìn)精神文明建設(shè),開展“文明家庭”“好媳婦”評選活動,引導(dǎo)村民自發(fā)組織文藝隊伍。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會、紅白理事會、村規(guī)民約等群眾組織運行章程和管理制度,創(chuàng)新移風(fēng)易俗“四制”管理,出臺《白喜事舉辦標(biāo)準(zhǔn)》,不斷挖掘孝親敬老、遵紀(jì)守法等先進(jìn)典型。積極引導(dǎo)村民參與衛(wèi)生環(huán)境清理,共建干凈、整潔美麗家園,形成講文明、樹新風(fēng)的良好氛圍。
來源:江口鎮(zhèn)
作者:袁紫君
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