摘要：根據(jù)邵陽(yáng)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，采用層次分析法和離差法來(lái)計(jì)算可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)果表明社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已達(dá)到基本可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，但資源和環(huán)境發(fā)展方面還處于基本不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，邵陽(yáng)地區(qū)的綜合指標(biāo)值尚處于基本可持續(xù)發(fā)展范圍。

關(guān)鍵字：邵陽(yáng) 可持續(xù)發(fā)展 評(píng)價(jià)指標(biāo)

導(dǎo)言

1980年聯(lián)合國(guó)大會(huì)向全世界發(fā)出呼吁：“必須研究自然的，社會(huì)的，生態(tài)的，經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源過(guò)程中的基本關(guān)系，確保全球的持續(xù)發(fā)展?！薄翱沙掷m(xù)發(fā)展”概念被提出后，有關(guān)它的定義數(shù)不勝數(shù)，但是都有一共同點(diǎn)就是，可持續(xù)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容，而且包括社會(huì)，資源，環(huán)境等方面的內(nèi)容，它是包括自然系統(tǒng)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展。因此，對(duì)邵陽(yáng)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的研究就是基于對(duì)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，資源和環(huán)境的評(píng)價(jià)來(lái)進(jìn)行探討，并針對(duì)探索結(jié)果提出相應(yīng)建議。

一， 邵陽(yáng)地區(qū)基本情況

邵陽(yáng)是一座歷史古城，位于湘中而偏西南。北障雪峰之險(xiǎn)，南屏五嶺之秀，資水橫貫，邵水交匯，盆地珠連，丘陵起伏。北鄰?qiáng)涞祝辖缬乐?，上通云貴，下接長(zhǎng)衡。自古為交通要道，商埠中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化昌明。邵陽(yáng)現(xiàn)為省轄市，轄1市8縣3區(qū)，人口700萬(wàn)，面積2萬(wàn)平方公里。地域遼闊，交通便利。婁邵鐵路東來(lái)，國(guó)道交迭；資水坑蜒北去，江河流布。氣候溫和，風(fēng)物怡人。地理形勝，文化遺存。雙江秋月，昭陵故城。法相摩刻，岳平云頂。山川靈秀，物產(chǎn)豐盈。資源豐富，河下流金。地方風(fēng)味土產(chǎn)，馳名四海。歷為雪峰柑桔之鄉(xiāng)，如今是一座現(xiàn)代化工業(yè)新城。

　邵陽(yáng)也是一方旅游勝地。山川地理，秀麗天成。莨山景區(qū)，是天下風(fēng)光之勝；南山枚場(chǎng)，為江南草山明珠；云山佛門(mén)圣地，綏寧神奇綠州，龍山地下藏金。境內(nèi)山地、丘陵、崗地、平原各類地貌兼有，大體是“七分山地兩分田，一分水、路和莊園”。1990年，全市土地總面積3131.4萬(wàn)畝，其中耕地639. 19萬(wàn)畝，居全省第二位；耕地中有水田430.28萬(wàn)畝。除盛產(chǎn)水稻、雜糧外，經(jīng)濟(jì)作物和傳統(tǒng)土特產(chǎn)品種繁多。寶慶苡米、陡嶺煙葉、龍牙百合、武岡銅鵝、雪峰蜜桔、新寧臍橙、邵東黃花、隆回辣椒等久負(fù)盛名，蜚聲省內(nèi)外；茶葉、西瓜、黃豆、花生、生姜、大蒜、蘭麻、蠶桑、甘蔗、藥材等出產(chǎn)頗豐。柑桔、黃花菜、苡米等作物產(chǎn)量為全省之冠；烤煙產(chǎn)量居全省第二位。全市被定為湖南省的山丘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為富足，已發(fā)現(xiàn)的礦藏有煤、鐵、錳、鎢、銻、金、銀、鉛、鋅、硫鐵、石膏、大理石、輝綠巖、優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r等74種。礦藏地有644處，其中大型礦床23處，中型礦床33處，小型礦床61處。非金屬礦藏蘊(yùn)藏量大，品位高。石膏礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量4.4億噸，工業(yè)儲(chǔ)量1.229億噸，儲(chǔ)量、產(chǎn)量均居全省各地州市前列，邵東縣是全國(guó)八大石膏礦產(chǎn)地之一。優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r礦、大理石礦為省內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦種；硫鐵礦、冰洲石礦、優(yōu)質(zhì)白云巖礦在省內(nèi)享有盛名。煤礦工業(yè)儲(chǔ)量1.417億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1.447億噸。金屬礦藏比較集中地分布于隆回、新邵、邵東、新寧等縣。

境內(nèi)河川水系發(fā)育，水域面積為111.9萬(wàn)畝，多年平均水資源總量為168.3億立方米，其中河川徑流量157.44億立方米。人均占有水資源2749立方米。水能資源理論蘊(yùn)藏量144. 73萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)利用量68.77萬(wàn)千瓦。水能資源集中分布于西南部城步、綏寧等山區(qū)縣。

境內(nèi)交通稱便。明清之際，寶慶府城依資江黃金水道和數(shù)條釋道而成為水陸要沖，湘中重鎮(zhèn)；民國(guó)時(shí)期，湘黔公路干線貫穿境內(nèi)，邵陽(yáng)縣城成為東南與西南商品物資轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。而今，婁邵鐵路連接湘黔鐵路干線，經(jīng)婁底、株洲、長(zhǎng)沙而達(dá)全國(guó)各地。公路有320國(guó)道橫貫東西，207國(guó)道縱連南北，省道、縣道、鄉(xiāng)道及專用公路在境內(nèi)經(jīng)緯交織，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)5839公里。

二， 邵陽(yáng)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)方法

影響邵陽(yáng)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的因素很多，我們?cè)谶x擇評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要遵循科學(xué)性，相關(guān)性，可測(cè)定性，易于分析等原則，并且能夠反映經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，資源，環(huán)境的發(fā)展要求。指標(biāo)體系作為一有機(jī)整體要能夠體現(xiàn)區(qū)域因素的全貌，要有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，盡量做到少而精。

1， 模型構(gòu)建

以 表示2005年各項(xiàng)指標(biāo)值（ ），以 表示2002年到2005年各項(xiàng)指標(biāo)值的平均值（ ），以 表示2002年至2005年各項(xiàng)指標(biāo)的參考值。根據(jù)各指標(biāo)的特性可以把指標(biāo)分成兩類：遞增指標(biāo)和遞減指標(biāo)。其中遞增指標(biāo)是指隨著指標(biāo)值的增大，效果越好，即對(duì)可持續(xù)發(fā)展起正作用。此時(shí)參考值選2002至2005年各指標(biāo)值的最小值。遞減指標(biāo)是指隨著指標(biāo)值的增大，效果越差，即對(duì)可持續(xù)發(fā)展起負(fù)作用。此時(shí)參考值選2002年至2005年各指標(biāo)值的最大值。

因此各項(xiàng)指標(biāo)的離差度 可表示為 ……(1) （ ）

在離差度的計(jì)算過(guò)程中，若出現(xiàn)任一指標(biāo)的離差度 ，則可判定邵陽(yáng)地氏處于不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，若 ，則表明邵陽(yáng)地區(qū)處在遠(yuǎn)離不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，還未邁進(jìn)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中。這時(shí)可采用層次分析法計(jì)算離差度綜合指標(biāo)I，再進(jìn)行比較。

若 ，則表明邵陽(yáng)地區(qū)邁進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，要進(jìn)行比較的話，仍可采用層次分析法來(lái)計(jì)算離差度的綜合指標(biāo)值I。根據(jù)邵陽(yáng)地區(qū)的實(shí)際情況并結(jié)合全國(guó)各地區(qū)的分析指標(biāo)，當(dāng) 時(shí)，處于不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，當(dāng) 時(shí)，為基本不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)， 時(shí)，為基本可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，當(dāng) 時(shí)，為可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2， 離差度可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的計(jì)算

邵陽(yáng)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系及離差值

可持續(xù)發(fā)展指標(biāo) 一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo) 二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo) 2002 2003 2004 2005 2002-2005平均值 離差度

經(jīng)濟(jì)

人均GDP/元 3570 3910 5010 5439 4482．25 2．05

消費(fèi)零售總額/億元 102．33 100．26 113．5 118．73 108．73 2．19

固定資產(chǎn)投資/億元 63．07 69．76 103．36 141．05 94．31 2．50

財(cái)政收入/億元 13．89 15．65 17．50 22．13 17．29 2．42

社會(huì)

人口增長(zhǎng)率/% 6．48 6．11 5．91 5．84 6．09 1．62

千人醫(yī)生數(shù)/人 2．18 1．32 4．4 4．0 2．98 1．62

中、高校學(xué)生占人口總數(shù)/%

6．2 8．3 8．6 7．8 7．58 1．16

參保人數(shù)/萬(wàn)人 85．74 95．13 109．6 115．48 101．49 1．89

資源

糧食產(chǎn)量/萬(wàn)噸 217．17 262．61 311．33 319．12 277．56 1．69

有效灌溉面積/千公傾 254．28 254．18 254．90 254．4 254．37 1．19

工業(yè)增加值/億元 53．93 62．62 74．25 84．2 68．75 2．04

旅游總收入/億元 6．6 13．07 17．86 20 14．38 1．72

環(huán)境

自然保護(hù)區(qū)面積/千公傾 32．4 30．4 33．2 33．2 32．3 1．47

人均住房面積/千公傾 23．01 24．03 24．4 26．79 24．56 2．44

（表中數(shù)據(jù)來(lái)自邵陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局）

用層次分析法對(duì)二級(jí)指標(biāo)賦權(quán)為 （ ）

因此各一級(jí)指標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)為 （ ）……(2)

由離差度計(jì)算公式所得離差度的值可知，邵陽(yáng)地區(qū)已邁進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展過(guò)程。為得到可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)，用1-9標(biāo)度法對(duì)各指標(biāo)打分，再采用層次分析法計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。

可得：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重為0.3，組合權(quán)重為0.2，社會(huì)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重為0.3，組合權(quán)重為0.25，環(huán)境指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重為0.2，組合權(quán)重為0.35.

再利用公式(2)可得經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展度 =0.2(2.05+2.19+2.50+2.42)=1.83

社會(huì)可持續(xù)發(fā)展度 =0.25(1.62+1.62+1.16+1.89)=1.57

資源可持續(xù)發(fā)展度 =0.2(1.69+1.19+2.04+1.72)=1.33

環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù) =0.35(1.47+2.44)=1.37

綜合可持續(xù)發(fā)展度I=0.3*1.83+0.3*1.57+0.2*1.33+0.2*1.37=1.56

3,結(jié)果評(píng)價(jià)與分析。

由以上計(jì)算可知邵陽(yáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展處于基本可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，資源和環(huán)境發(fā)展處于基本不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而綜合發(fā)展處于基本可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。由評(píng)價(jià)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，資歷源，環(huán)境的各子指標(biāo)中存在大量問(wèn)題，并由離差度可得出以下結(jié)論：

（1），經(jīng)濟(jì)方面存在的問(wèn)題是人均純收入不高，財(cái)政收入較低，固定資產(chǎn)投資雖然近幾年逐年上升，但是離可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離。

（2），社會(huì)發(fā)展方面存在的問(wèn)題是人口增長(zhǎng)率較高，而整體素質(zhì)較低，通過(guò)計(jì)算，中、高等學(xué)校學(xué)生占人口總數(shù)百分比的離差度為1.16，非常接近兩年，因此我們要重視此因素對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響，在該地區(qū)普及教育，提高邵陽(yáng)地區(qū)人民的整體素質(zhì)。可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，最終要通過(guò)人力資源替代自然資源來(lái)實(shí)現(xiàn)，而一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)，擁有豐富的人力資源和雄厚的科技力量，就會(huì)立于不敗之地。因此必須重視科教興區(qū)的基本原理。

（3），資源方面存在的問(wèn)題是整個(gè)地區(qū)的人均有效灌溉面積有下降趨勢(shì)，人均水資源占有量較低，水資源供求關(guān)系趨緊。

（4），環(huán)境方面存在的問(wèn)題有大氣環(huán)境達(dá)標(biāo)率不高，工業(yè)廢水，廢氣的處理率較低。在很多情況下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都對(duì)環(huán)境造成負(fù)外部效應(yīng)。另外，隨著人均住房面積的增加，土地開(kāi)發(fā)程度必然提高，因此會(huì)進(jìn)一步減少耕地面積，對(duì)環(huán)境造成不可避免的影響。

三、對(duì)邵陽(yáng)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的建議

邵陽(yáng)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系。

（1）要加快邵陽(yáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必需加在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要從以第一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以第二產(chǎn)業(yè)為主，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。俗話說(shuō)，“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富”，邵陽(yáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠工業(yè)的振興，走出一條科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。發(fā)揮地方比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不容乎視。邵陽(yáng)地區(qū)的多數(shù)縣域都有自已的旅游資源，如新寧的莨山，城步的南山牧場(chǎng)，武岡的中山堂，隆回的魏源故居等。要加大第三產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)力度，爭(zhēng)取有朝一日能夠步入國(guó)際旅游區(qū)行列。

（2）要提高邵陽(yáng)地區(qū)社會(huì)地位，首先必須嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。合理的人口數(shù)量能夠降低失業(yè)率，提高人均收入，進(jìn)而提高人民的生活水平。另外就是要提高人口素質(zhì)，重視高等院校和中職院校的發(fā)展，培養(yǎng)出能夠?yàn)楸镜貐^(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的大量科技人才。

（3）在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須保證環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，切忌犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)效益。在環(huán)境污染治理過(guò)程中不能抱有“先污染，后治理”的心態(tài)，要嚴(yán)格控制污染源，針對(duì)廢氣，污水等的排放單位制定相關(guān)措施。其次，要增加森林覆蓋率，防止土地荒漠化。

生態(tài)持續(xù)，經(jīng)濟(jì)經(jīng)持續(xù)和社會(huì)持續(xù)三者之間相互關(guān)聯(lián)而不可侵犯，孤立的追求某一方面必導(dǎo)致某方面的衰退乃至崩潰。我們追求的應(yīng)該是該地區(qū)自然——經(jīng)濟(jì)——社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)，穩(wěn)定，健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（3） 楊文進(jìn).可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教程.中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社.

附錄：表1

1-9標(biāo)度

標(biāo)度

定義

1 i因素與j因素相同重要

3 i因素比j因素略重要

5 i因素比j因素較重要

7 i因素比j因素非常重要

9 i因素比j因素絕對(duì)重要

2.4.6.8倒數(shù) 為以上兩判斷之間的中間狀態(tài)對(duì)應(yīng)的標(biāo)度值

若j因素與i因素比較，得到判斷值為 ,