原標題：關于將興永郴鐵路列入國家“十三五”規(guī)劃開工
建設并在綏寧、城步、武岡、新寧設站的建議

貴州興義經凱里和湖南邵陽、永州至郴州鐵路是西部地區(qū)通往東部廈門、福州等沿海城市的重要通道。該鐵路走向為西起貴州省興義市，東至湖南省永州市，沿線經過興仁、貞豐、望謨縣，黔南的羅甸、平塘、獨山、三都縣，黔東南州的榕江、黎平縣，懷化市靖州縣，邵陽市的綏寧、城步、武岡、新寧，永州市的東安。湖南、貴州兩省均已將其納入“鐵路網規(guī)劃”。武岡、綏寧、城步、新寧、洞口，地處湖南湘西南，總人口300余萬人，總面積12003平方公里。為搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國家加快中西部鐵路建設的歷史機遇，構建中西部地區(qū)鐵路快速通道，盡快改善武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅地區(qū)的交通基礎設施條件，加速沿線資源開發(fā)，促進湘、黔兩省經濟社會發(fā)展，特建議將興永郴鐵路列入國家“十三五”規(guī)劃并開工建設。其理由如下：

一、有利于搞活沿線地區(qū)經濟，促進區(qū)域經濟均衡發(fā)展

該鐵路途經湘黔兩省20個市縣，輻射人口超過兩千萬。這些縣市區(qū)基本屬于貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數民族聚居區(qū)，國家實施西部大開發(fā)、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅縣市，但自然資源十分豐富，是農產品、木材、竹林與外貿出口基地。其中，武岡綠色食品產業(yè)經濟圈是湘西地區(qū)四大經濟圈之一，特別是鹵菜產業(yè)迅猛發(fā)展，已逐漸成為湘西南地區(qū)農產品加工集散中心；武岡礦產資源豐富，有湘西南地區(qū)總儲量70%的煤炭資源；武岡商品貿易活躍，基本成為湘西南地區(qū)商貿物流中心；武岡、洞口、新寧是國家商品糧基地和國家四大臍橙基地之一，洞口“雪峰蜜桔”譽滿中外，明朝貢品“雪峰云霧茶”香溢四海；綏寧、城步為全國重點林業(yè)縣，其中綏寧人均活立木蓄積量位居湖南省首位。由于沒有快捷的交通，這些資源優(yōu)勢不能轉變成經濟優(yōu)勢，相反成為了當地農民的“憂病”。將興永郴鐵路納入“十三五”規(guī)劃并開工建設能更好的加強東、中、西部銜接配合，協調發(fā)展，為沿線地區(qū)城市參與國際國內產業(yè)化競爭和合作，提供更為廣闊的平臺，能吸納更多的資金、技術、人才，有效促進經濟社會全面可持續(xù)發(fā)展，加快老區(qū)脫貧致富，增進民族團結，促進區(qū)域經濟的全面發(fā)展。

二、有利于填補區(qū)域內鐵路空白，優(yōu)化沿線地區(qū)整體路網布局

國務院于2012年元月出臺支持貴州省加快發(fā)展的文件，將興義至永州鐵路（興永郴鐵路）列為規(guī)劃研究項目。興永郴鐵路西端與黔桂鐵路和南昆線相連，可直達云南乃至東南亞地區(qū)；中部與懷柳、湘桂、洛湛鐵路相連，南端接京廣線至廣東等珠三角地區(qū)，東端接贛龍線至廈門、福州等沿海地區(qū)，是中西部地區(qū)的重要出海通道。2013年4月，國務院常務會議確定要加快中西部鐵路建設，改善交通條件，促進區(qū)域經濟加快發(fā)展。興永郴鐵路位于中西部區(qū)域，途經地區(qū)部分縣市至今未通鐵路。將興永郴鐵路納入“十三五”規(guī)劃并開工建設可以填補區(qū)域內鐵路空白，進一步優(yōu)化鐵路整體路網布局，造福沿線人民。

三、有利于推動沿線地區(qū)旅游產業(yè)的發(fā)展，實現旅游產業(yè)化

《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出：加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是適應人民群眾消費升級和產業(yè)結構調整的必然要求，對于擴就業(yè)、增收入，推動中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富，促進經濟平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善意義重大，對于提高人民生活質量、培育和踐行社會主義核心價值觀也具有重要作用。除貴州的豐富旅游資源外，武岡、新寧、綏寧、城步、洞口等湘西南五縣市，匯聚了全省乃至全國知名的旅游資源，這里有世界自然遺產、“國家地質公園”的新寧崀山，國家森林公園、全國道教“七十二福地”之一的武岡云山，南方“呼倫貝爾”之稱的城步南山，堪稱“天下奇觀”的洞口潭，國家級自然保護區(qū)綏寧的黃桑，寨市古鎮(zhèn)國家歷史文化名鎮(zhèn)、上堡、大園國家歷史文化名村、花園閣國家濕地公園、被列入國家非物質文化遺產的“四月八”姑娘節(jié)、上堡古國、黃桑省級地質公園，這些保護完好的原始森林生態(tài)和豐厚的民族民俗文化極具有旅游開發(fā)價值。還可以將湘西張家界、懷化洪江古城、會同高椅古村、通道萬佛山、城步南山、新寧崀山等知名景點連成一線，形成湘西南新的旅游循環(huán)圈，進一步促進整個湘西南乃至湖南省旅游產業(yè)發(fā)展。但由于區(qū)域內交通不發(fā)達，這些寶貴的旅游資源沒有得到有效開發(fā)利用。規(guī)劃并開工建設興永郴鐵路將吸引各地、各景區(qū)游客來崀山、云山、武岡古城旅游，有利于提高崀山、云山、武岡古城等景區(qū)的可進入性，打通“張家界旅游景區(qū)—武岡—新寧崀山—廣西桂林”的黃金旅游走廊，將區(qū)域內紅色旅游、地域旅游、生態(tài)旅游、人文旅游等多種資源有機結合，實現沿線地區(qū)旅游新發(fā)展。

四、有利于加強交通戰(zhàn)備和國防現代化。

自二十世紀七十年代人民解放軍二炮部隊組建起，綏寧、會同、洪江、靖州、通道就成為二炮部隊的重要軍事基地和戰(zhàn)略物質的運輸通道，大量的軍需物質運輸需從綏寧通過。綏寧縣交通基礎設施嚴重滯后，給軍需物質和大型裝備運輸造成極大不便。興永郴鐵路的建設，有利于二炮基地軍需戰(zhàn)略物質的運輸暢通，是鞏固和加強國防建設的需要。

為此，特建議上級部門將興永郴鐵路列入國家“十三五”規(guī)劃開工建設并在綏寧、城步、武岡、新寧設站

2015年2月28日