時常能聽到“做女人難！”這句話，然而到了中國，做女人變得格外難。做中國女人，不僅連生幾個孩子都無法做主，居然連怎樣避孕也要被“規(guī)定”！在很多城市，“上戶先上環(huán)”成為了一個潛規(guī)則，如果媽媽們不在體內(nèi)放置節(jié)育環(huán)，那么孩子就無法上戶口。（12月7日《財訊網(wǎng)》）
       是的，在我國實行計劃生育是一項基本國策，牽及到千家萬戶。在我國的基層政府，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了“上戶先上環(huán)”、“上戶先結(jié)扎”等相關(guān)措施，雖然有違有關(guān)的法律、政策，但是也要體諒基層政府之難處。
       基層政府之難之一是被上頭的考核逼的?，F(xiàn)在，每年計劃生育部門的檢查，多如牛毛，一月一檢查，半年一中檢，年底一抽查。不僅是縣一級計劃生育部門查，地級市、省里每年也要組織兩到三次抽查，其中很重要的一項就是節(jié)育手術(shù)的落實情況，什么上環(huán)、藥具避孕、結(jié)扎手術(shù)，都要查到人，不僅看花名冊，還要到戶核查，如果查處有虛假手術(shù)，不僅是罰款不能了事，還要給予處分。這勢必導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣坏貌徊扇〈胧?，想盡一切辦法，盡最大戮力落實相關(guān)計劃生育措施了，從而出臺了鄉(xiāng)策、鎮(zhèn)策，要求上戶必須落實上環(huán)等相關(guān)手術(shù)。
       基層政府之難之二是育齡群眾逼的。上級多部門、多層次、多時間、多花樣的，不定時、不定點，隨機(jī)性抽查，讓基層政府整天頭疼，為了完成上級分配的任務(wù)，不得不采取一些果斷措施，再加之在廣大農(nóng)村，非生二胎不可的思想根深蒂固，僅憑宣傳教育起不到根本作用，達(dá)不到自覺避孕的目的，作為基層干部為了不想讓自己因為所駐村的群眾違法生育而受處分，只好在群眾生育一胎后，上門催其落實上環(huán)，生育二孩后，上門催其落實結(jié)扎，可是這樣的工作之下，落實的人不到百分之五十，于是出臺了上戶必先上環(huán)、上戶必先結(jié)扎的土政策。
       要想改變當(dāng)前的土政策，我想必須首先改變現(xiàn)行的計劃生育考核機(jī)制，對實行計劃生育的育齡群眾實行獎勵激制，依法治理計劃生育，整頓計劃生育秩序，讓基層干部不再為計劃生育背黑鍋。