省委十二屆四次全會、省委省政府縣域經(jīng)濟發(fā)展座談會，對發(fā)展縣域經(jīng)濟明確了具體的方向路徑和要求。隆回縣堅決落實黨中央和省市決策部署，圍繞建設(shè)“三宜三融三區(qū)”現(xiàn)代化新隆回（宜居、宜業(yè)、宜游，交通融匯、城鄉(xiāng)融合、社會融洽，建成全國金銀花和龍牙百合產(chǎn)業(yè)鏈重點地區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重點園區(qū)、全省全域旅游重點景區(qū)），奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

立足資源稟賦，做大做強特色產(chǎn)業(yè)

深入挖掘特色優(yōu)勢。依托“中國金銀花之鄉(xiāng)”“中國龍牙百合之鄉(xiāng)”等優(yōu)勢資源，培育壯大縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)質(zhì)稻、生豬、金銀花、烤煙四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精龍牙百合、三辣、油茶、果蔬茶四大特色產(chǎn)業(yè)。實施“藥材增效、茶葉復(fù)興、煙葉雙增”工程，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育百億特色產(chǎn)業(yè)。以湖南省建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)為契機，打造全國金銀花和龍牙百合產(chǎn)業(yè)鏈重點地區(qū)。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推行“重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)，推動中藥材、富硒農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。提升企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、市場擴展、降本增效等方面的競爭優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。擦亮“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”金字招牌。實施原產(chǎn)地域保護(hù)，打造“地理標(biāo)志”品牌，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，做好“富硒”文章，培育壯大“隆回金銀花”“隆回希品”等公共品牌。

對標(biāo)“五好”要求，推動園區(qū)提質(zhì)增效

全面提升承載能力。落實省委省政府“1+3”政策體系，對標(biāo)對表“規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好”的要求，優(yōu)化園區(qū)功能布局和配套設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)城深度融合。推動園區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)，強化要素市場改革，著力建成湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重點園區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。突出輕工智能制造、富硒農(nóng)副產(chǎn)品精深加工“一主一特”產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮園區(qū)聚資源、聚產(chǎn)業(yè)功能，開展“產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、項目大推進(jìn)、環(huán)境大優(yōu)化、工作大提升”行動，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)秀人才向園區(qū)匯聚，推動存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升園區(qū)經(jīng)濟貢獻(xiàn)度和產(chǎn)業(yè)集聚度。堅持“以畝產(chǎn)論英雄”。突出綠色發(fā)展和畝均效益導(dǎo)向，嚴(yán)格節(jié)約集約用地，推進(jìn)閑置土地清理處置和閑置廠房二次招商。完善園區(qū)評價激勵機制，進(jìn)一步提高規(guī)模工業(yè)占比、畝產(chǎn)投資效益、財稅貢獻(xiàn)能力，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量、效益和水平。精準(zhǔn)發(fā)力招大引強。落實“湘商回歸”決策部署，深入實施“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，加大重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接力度，精準(zhǔn)引進(jìn)一批“三類500強”企業(yè)、大型龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

堅持城鄉(xiāng)融合，扎實推進(jìn)共同富裕

推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化。堅持以人為核心，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強市政道路、社會停車場、防洪排澇系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)建設(shè)，完善醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)供給。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提高縣城輻射帶動鄉(xiāng)村能力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。常態(tài)化運行“三網(wǎng)三員三色”防返貧監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。推動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”同頻共振，扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)建和美庭院、和美屋場、和美鄉(xiāng)村。堅持“弘魏源智、打花瑤牌、掘灘頭寶、亮向家村、建美麗城”，擦亮“早安隆回·云上花瑤”文旅品牌，打造全國著名、世界知名的高山臺地旅游度假目的地。千方百計穩(wěn)就業(yè)促增收。發(fā)揮穩(wěn)崗就業(yè)信息管理平臺、“零工驛站”作用，促進(jìn)就近就地就業(yè)。健全多層次社會保障體系和特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系，完善社會救助制度，努力實現(xiàn)居民收入增長高于經(jīng)濟增速。加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟。每個村成立一個振興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，嚴(yán)格把握“規(guī)范管理、合理分配、防范風(fēng)險”三個關(guān)鍵，通過“建筑施工、勞務(wù)輸出、服務(wù)創(chuàng)收、其他經(jīng)營”四大板塊創(chuàng)收。積極探索村公司入股縣屬國有企業(yè)，獲取穩(wěn)定收益。

強化底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全

防范化解債務(wù)風(fēng)險。樹立“過緊日子”的思想，守住“隱性債務(wù)不新增、三保資金不斷鏈、重大風(fēng)險事件不發(fā)生”的底線。加強項目和資金管理，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為。嚴(yán)守生態(tài)紅線。嚴(yán)格落實“三線一單”分區(qū)管控，從源頭控制污染。加強中央和省市環(huán)保督察交辦的突出環(huán)境問題整改。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守護(hù)好一江碧水，筑牢綠色生態(tài)屏障。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和“十五條”硬措施，深入開展風(fēng)險排查整治。構(gòu)建覆蓋全縣的應(yīng)急救援與安全生產(chǎn)的智慧化管理體系，堅持安全生產(chǎn)和非生產(chǎn)安全事故兩手抓，提升本質(zhì)安全水平。加強和創(chuàng)新社會治理。落實市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，深入實施“城市社區(qū)強基工程”，推動城鄉(xiāng)網(wǎng)格化綜合治理。發(fā)揮村規(guī)民約等“一約四會”的作用，深化“以村為主”信訪工作機制，把矛盾化解在基層。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭、利劍護(hù)蕾行動，堅決打擊治理電信詐騙、非法集資和黃賭毒，堅決維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定。

發(fā)揚“四敢精神”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

扛牢“地方敢闖”的擔(dān)當(dāng)。錨定發(fā)展目標(biāo)定位，持續(xù)解放思想，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，創(chuàng)造性開展工作，在實踐中大膽闖、大膽試、大膽干。努力實現(xiàn)“投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善”。激勵“干部敢為”的動能。完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵保護(hù)機制，落實“三個區(qū)分開來”，把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選出來用起來。推動干部“能上能下”，重拳整治不作為、慢作為、假作為、亂作為的干部。營造“企業(yè)敢干”的環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，旗幟鮮明支持民營經(jīng)濟發(fā)展，積極推動“兩個健康”落實落地。大力弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)經(jīng)營主體活力和創(chuàng)造力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善公平競爭制度，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建親清政商關(guān)系。深入開展“三送三解三優(yōu)”行動，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。釋放“群眾敢首創(chuàng)”的源動力。發(fā)揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，扎實開展“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”調(diào)研活動，尊重人民群眾主體地位，問需于民、問計于民，讓蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造潛力、創(chuàng)新智慧更好釋放出來。