隨著生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，在湖南南山國家公園境內(nèi)，野生動(dòng)物種類和種群數(shù)量不斷增加，多種珍稀野生動(dòng)物頻繁“亮相”。近日，湖南南山國家公園管理局通過智慧管理平臺(tái)抓拍到大量珍稀野生動(dòng)物“組團(tuán)出游”的珍貴畫面，其中有小麂母子愜意覓食、有紅腹錦雞悠閑漫步、有“林中仙子”白鷴家族相伴出游……畫面溫馨和諧。
近年來，城步苗族自治縣人民檢察院圍繞高質(zhì)量建設(shè)南山國家公園，找準(zhǔn)抓實(shí)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障該縣“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略落穩(wěn)落實(shí)落細(xì)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，不斷深化依法能動(dòng)履職，助力提升南山國家公園生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和綜合治理能力，為南山國家公園建設(shè)增添了靚麗的法治底色。
遷徙的鳥兒放心飛
南山國家公園位于越城嶺山脈與雪峰山脈交匯處，森林面積達(dá)329萬畝，公園內(nèi)有兩條候鳥遷徙通道，每年秋冬季候鳥遷徙南飛，次年春暖花開時(shí)節(jié)北歸。
從保護(hù)全球生態(tài)的角度看，這些鳥道隘口是維持全球生態(tài)平衡的“咽喉要道”，但對(duì)居住在附近的村民來說，候鳥遷徙通道曾一度被認(rèn)為是增加收入的商機(jī)。
南山國家公園水中嬉戲的國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物中華秋沙鴨（湖南南山國家公園管理局 供圖）
2018年11月，正值候鳥遷徙期，吳某渠、楊某鵬、楊某港3人駕車來到南山國家公園內(nèi)捕獵，抓到赤腹松鼠1只、白鷴1只，并致其死亡。據(jù)了解，赤腹松鼠屬于國家“三有”野生動(dòng)物（即國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物），白鷴屬于國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。
2019年4月，城步苗族自治縣人民檢察院對(duì)吳某渠等3人依法提起刑事附帶民事公益訴訟。法院對(duì)該案進(jìn)行公開審理時(shí)，100余人參加了旁聽。同年4月29日，法院以非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪分別判處吳某渠有期徒刑八個(gè)月，并處罰金1萬元；判處楊某鵬有期徒刑六個(gè)月，并處罰金1萬元；判處楊某港有期徒刑六個(gè)月，并處罰金1萬元；同時(shí)判令3人共同賠償經(jīng)濟(jì)損失7150元，并在省級(jí)以上媒體公開賠禮道歉。
近年來，城步苗族自治縣人民檢察院依法打擊了一批發(fā)生在南山國家公園的破壞生態(tài)資源環(huán)境犯罪，起訴62人，提起刑事附帶民事公益訴訟24件。
在辦案的同時(shí)，為提高當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)候鳥遷徙通道重要生態(tài)意義的認(rèn)識(shí)，該院與湖南南山國家公園管理局、城步林業(yè)局、城步森林公安局的工作人員一同到南山國家公園附近開展法治宣傳，目前已開展相關(guān)法律知識(shí)宣講29場。
可喜的是，在司法機(jī)關(guān)與相關(guān)部門的共同努力下，當(dāng)?shù)厝罕姷纳鷳B(tài)環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，曾經(jīng)的狩獵者主動(dòng)放下了獵槍，不少老獵戶還變成了護(hù)林員。
開啟生態(tài)修復(fù)“加速度”
南山國家公園生態(tài)區(qū)位關(guān)鍵，資源類型豐富，擁有多種國家珍稀植被類型，有我國中南地區(qū)規(guī)模最大的中山泥炭蘚沼澤濕地。生態(tài)區(qū)涵蓋了森林、濕地、草原三大典型生態(tài)系統(tǒng)類型，是“山水林田湖草”生命共同體的典型代表。
“案子辦完了，國家公園內(nèi)被破壞的生態(tài)該怎么辦？”這是一個(gè)令辦案檢察官持續(xù)思考的問題。懲罰犯罪不是唯一目的，重新恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境才是檢察辦案的初衷。為了盡快科學(xué)地修復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境，該院通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，牽頭創(chuàng)建了“X+生態(tài)修復(fù)”模式。
2022年3月，唐某森等6人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，盯上了南山國家公園保護(hù)區(qū)內(nèi)的原生水苔，在南山國家公園十里平坦保護(hù)區(qū)非法采集水苔共計(jì)314袋，凈重9096.3公斤，價(jià)值1.3萬余元。2022年9月，城步苗族自治縣人民檢察院依法對(duì)唐某森等6人提起刑事附帶民事公益訴訟。同年9月23日，法院以盜竊罪分別判處唐某森、李某罰金3000元，判處唐某秀、唐某明、王某芬、唐某珍罰金2000元；同時(shí)判令6人共同承擔(dān)修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用2.2萬余元和專家鑒定費(fèi)用5000元。
城步苗族自治縣人民檢察院檢察官開展原生水苔保育（城步人民檢察院 供圖）
在依法提起公訴的同時(shí)，該院聯(lián)合林業(yè)局等部門經(jīng)科學(xué)論證，將被盜水苔歸還南山國家公園并開展拯救保育，盡量減輕生態(tài)損失。經(jīng)過近一年時(shí)間的精心保育，受損水苔已恢復(fù)昔日的蔥郁景象。
這只是該院致力于生態(tài)修復(fù)的一個(gè)生動(dòng)縮影。據(jù)悉，在相關(guān)專家的指導(dǎo)下，該院還引入了“補(bǔ)種+生態(tài)修復(fù)”模式。
2022年4月，南山國家公園內(nèi)某風(fēng)力發(fā)電有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用林地，破壞沿途林地166畝。
對(duì)此，辦案人員積極引入第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，邀請(qǐng)自然資源部門及林業(yè)部門工作人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。經(jīng)過分析評(píng)估，相關(guān)部門認(rèn)為被破壞的林地可以通過補(bǔ)種樹苗等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。于是，該院啟動(dòng)了“補(bǔ)種+生態(tài)修復(fù)”辦案模式，引導(dǎo)犯罪嫌疑人以委托第三方園林公司補(bǔ)種林木的方式積極進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。為確保修復(fù)效果，該院還邀請(qǐng)了相關(guān)專家開展跟蹤監(jiān)督，目前，生態(tài)修復(fù)工作正在有序進(jìn)行。
根據(jù)不同案件的具體情況，該院還創(chuàng)新了“碳匯+生態(tài)修復(fù)”等模式，對(duì)于無法進(jìn)行短期修復(fù)的，探索由違法者以認(rèn)購“林業(yè)碳匯”的方式履行生態(tài)環(huán)境賠償責(zé)任，將碳匯賠償資金及時(shí)有效地運(yùn)用到生態(tài)修復(fù)中，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)生態(tài)修復(fù)方式修復(fù)周期長的弊端。目前，該院已通過認(rèn)購“碳匯”模式成功追償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用10萬余元。
“檢察+N”凝聚保護(hù)合力
為推動(dòng)筑牢守護(hù)南山國家公園生態(tài)資源的法治屏障，城步苗族自治縣人民檢察院立足檢察職能，主動(dòng)牽頭聯(lián)合多方力量，形成保護(hù)合力。
2020年6月，該院在履職中發(fā)現(xiàn)，位于南山國家公園兩江峽谷流域的大橋水電站在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，截?cái)嗪拥佬钏l(fā)電，導(dǎo)致大壩下游近5公里河道斷流、河床干涸。
“魚類洄游通道被人為阻斷，魚類的正常繁衍還如何進(jìn)行？”該院立即通過聯(lián)席會(huì)議機(jī)制向湖南南山國家公園管理局通報(bào)了該情況，并會(huì)同該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局工作人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，詢問了水電站負(fù)責(zé)人，并依法向該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局制發(fā)檢察建議，建議其立即督促大橋水電站向下游釋放生態(tài)基流。
收到檢察建議后，該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局立即督促大橋水電站在一個(gè)月內(nèi)整改到位。目前，大橋水電站已恢復(fù)生態(tài)基流，干涸的河道又有了生機(jī)。
在南山國家公園兩江峽谷水域開展增殖放流（城步人民檢察院 供圖）
據(jù)了解，聯(lián)席會(huì)議機(jī)制是2016年城步苗族自治縣各部門為解決域內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題所創(chuàng)立的協(xié)同機(jī)制。該機(jī)制以湖南南山國家公園管理局綜合執(zhí)法支隊(duì)和縣森林公安局為起點(diǎn)，調(diào)查移送有關(guān)破壞生態(tài)環(huán)境的線索，通過公安機(jī)關(guān)與檢察院聯(lián)系，對(duì)查證屬實(shí)的情況審查起訴并進(jìn)行司法處置。其他職能部門專業(yè)人員經(jīng)過集中分析，出臺(tái)具體的生態(tài)修復(fù)方案。
目前，該院通過該機(jī)制已辦理案件12件，實(shí)現(xiàn)了以專業(yè)分工推動(dòng)依法行政、保護(hù)公共利益、加強(qiáng)檢察監(jiān)督的有機(jī)融合。
除跨部門協(xié)作外，城步苗族自治縣人民檢察院還積極探索跨地域生態(tài)保護(hù)協(xié)作，聯(lián)合新寧縣檢察院、綏寧縣檢察院及廣西壯族自治區(qū)資源縣檢察院、龍勝各族自治縣檢察院及其他單位共同打造毗鄰地區(qū)良好生態(tài)環(huán)境，于2018年6月達(dá)成“湘桂跨域協(xié)作機(jī)制”。自協(xié)作機(jī)制開展以來，相關(guān)檢察院通過案件移送、信息共享，先后辦理了2起違法犯罪案件，督促查處了10處違法點(diǎn)。（楊瓊玲 陳心源 袁素欽)
來源：央廣網(wǎng)