中秋節(jié)那天，我接到老家一位久疏音訊的本家叔叔電話。他在電話里用方言對我吼著：“亂彈琴，我們的鎮(zhèn)又要‘變’了！”

何謂“又要變了”？了解原委，才知道據(jù)可靠消息，我的老家，隸屬于新邵縣的小塘鎮(zhèn)（以前屬于言栗鄉(xiāng)，后被合并），即將劃給邵陽市北塔區(qū)，同時劃給邵陽市直管的，還有毗鄰的長沖鋪鄉(xiāng)。我隨口開了句玩笑：“不蠻好么？成了城里人了！”

“好個屁！‘城里人’又不能當飯吃，田還是那樣的田，土還是那樣的土?？衫现赌阆胂耄覀冊谛律劭h呆了快60年了，多數(shù)人社會關(guān)系在這個縣，辦事也方便。現(xiàn)在劃過去，等于是后娘帶崽過去，以后我們連衙門都難找。北塔區(qū)沒一所好高中，我孫子后年升高中都不知道能上哪兒去？老百姓多數(shù)人不愿意過去。沒征求我們老百姓意見，10萬人就像趕牛羊一樣從這個欄里趕到那個欄里。”

安慰幾句老叔，掛斷電話。我陷入了久久的沉思。回想1949年以后，我的故鄉(xiāng)的行政區(qū)劃，概言之，就是像切豆腐一樣，橫一刀，豎一刀，劃來劃去。故鄉(xiāng)的歸屬，總是游移不定。至今碰到有人問我是哪兒的人，我得費半天口舌解釋。

吾鄉(xiāng)距邵陽（寶慶）城北門約三十多公里，俗稱寶慶北路，幾百年來一直歸邵陽（寶慶）縣管轄。寶慶縣（1927年改回邵陽縣）一直是寶慶府的首縣，也是附廓縣。所謂附廓縣，就是府城和縣城在同一個地方。中國自秦統(tǒng)一中國，實行郡縣制以來，縣這一級行政區(qū)劃是最基本也是最穩(wěn)定的。無論是秦、漢時期的郡、縣（東漢和晉時期在郡和朝廷之間還有一個“州”的行政級別），還是唐代的道、州、縣，宋代的路、州、縣，抑或是元明清三代的省、府、縣（某些地區(qū)有州的層級，直隸州直轄于行省，下有轄縣，散州隸屬于府，一般不轄縣），吾鄉(xiāng)一直就是邵陽（寶慶）縣管轄，千百年來行政區(qū)域的穩(wěn)定，也帶來了整個縣民風、民情、語言等文化方面的同質(zhì)性。因為縣一級行政區(qū)劃是最基本的也是最為穩(wěn)定的，因此古人填籍貫填的就是縣籍，而帝國的治理也是以縣治最為重要，知縣是親民之官。由此，士大夫之間對有聲望的人常常不稱其名而稱其縣籍。如稱曾國藩為“曾湘鄉(xiāng)”，張之洞為“張南皮”，袁世凱為“袁項城”。

1949年大陸政權(quán)易手，縣域的變動恐怕是兩千年來最大的一次。當然，由于人口的增多，為便于管理增加或調(diào)整縣域，也屬正常。但在析分、調(diào)整中，行政權(quán)力主導(dǎo)，而不注重歷史沿革和文化差異，更不會在意民意，因此弄出來許多“捆綁夫妻”，后遺癥持續(xù)了好些年。以邵陽縣為例，一直是超級大縣，在國民黨快要丟掉大陸的1947年，將邵陽一部分，加上武岡、新化兩縣的一部分，湊在一起設(shè)立隆回縣。1952年，執(zhí)政者變了，調(diào)整縣域的動作更大，邵陽縣分成邵陽、邵東兩縣，北部一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新化縣南部一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合成新邵縣。不獨邵陽，中國其他地區(qū)處處有這種大手筆的縣域調(diào)整。以相鄰的湘鄉(xiāng)為例，析分為湘鄉(xiāng)、雙峰兩縣。后代若對這種調(diào)整不了解，讀歷史會帶來許多困惑。比如曾國藩的家鄉(xiāng)現(xiàn)在雙峰縣，但史上常稱“曾湘鄉(xiāng)”，蔡和森兄妹亦是如此。 “第一個睜眼看世界的中國人”魏源，史料介紹他多是“湖南寶慶（邵陽）人”，而現(xiàn)在屬于隆回。黃埔一期有兩位后來去了臺灣的新化籍將軍，一位是當過國軍第四兵團司令、北平城防司令、華北“剿總”副司令（總司令為傅作義）的李文，一位是后來在臺灣官至陸軍副總司令、二級上將的袁樸。可現(xiàn)在李文的家鄉(xiāng)龍溪鋪鎮(zhèn)劃給了新邵，袁樸老家的村子原屬新化永固鎮(zhèn)，后劃給了隆回。而另一位黃埔六期的后起之秀、遠征緬甸官至國軍第九兵團司令的廖耀湘，史料介紹他是邵陽人，其家鄉(xiāng)現(xiàn)屬于新邵縣。

對設(shè)立新邵縣后的恩恩怨怨，我曾有過一篇文章《邵陽佬和新化佬》詳論之，影響還較大?？h如此，而縣所歸屬的專區(qū)和地級市更是漂移不定。新邵縣初屬邵陽專區(qū)，1977年10月改屬漣源地區(qū)（后改為婁底地區(qū)），上世紀80年代歸屬邵陽市。變來變?nèi)ィ习傩诊柺苷垓v。

經(jīng)過近60年的風雨，當年“拉郎配”組合而成的新邵縣，終于在政治上、經(jīng)濟上、文化上乃至居民的心理上，融為一體了，父母之命結(jié)合的夫妻由于幾十年的家庭生活，也變成恩愛夫妻。可現(xiàn)在，又要生生地將這個已經(jīng)有認同感的“家”，活活拆散。且不說居民情感上難以認同，最為重要的是程序上，根本沒有把民意當回事。在今天，有關(guān)水電漲價這樣的民生事項，至少會開個“聽證會”-----哪怕是做樣子。而兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬余人的歸屬，就由衙門里的人一拍板，就決定了，這比古代“父母之命媒妁之言”而決定的婚姻還要荒唐。難怪我那位本家叔叔有被當成牛羊“從這個欄里趕到那個欄里”的感覺。

而且，我以為不僅僅是情感上傷害了這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人，也不僅僅是程序上對民意沒有予以充分的尊重。普通老百姓是最實際的，他們對自己利益的被侵害感覺極為靈感，官府用動聽的話是很難忽悠住他們的。數(shù)年前，原屬于新邵縣的陳家橋鄉(xiāng)劃給了邵陽市北塔區(qū)，當時民意的怨怒沒有今天這么大，那時候或許當“邵陽市人”還有一點虛榮。但陳家橋劃過去差不多十個年頭了，當?shù)鼐用駧缀鯖]得到什么實惠，而成了“姥姥不疼舅舅不愛”的兩不管地帶，經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和仍留在新邵縣的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)比，相對停滯。

其實這樣的結(jié)局并不奇怪。一個縣設(shè)立已經(jīng)60年了，早就經(jīng)過了磨合期，整個縣的經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)療、交通電訊等的資源配置，必須通盤考慮長期打算，不是兩三年甚至五六年就能到位的，要花十幾年乃至幾十年的功夫，才能見成效。以教育為例，新邵設(shè)縣后，在與縣城隔一條資江的泰清中學(xué)基礎(chǔ)上設(shè)立了一中，在原大同學(xué)校的基礎(chǔ)上設(shè)立了二中，原景中學(xué)校的基礎(chǔ)上設(shè)立了三中，篳路藍縷苦心經(jīng)營了半個世紀，才成為三所教學(xué)質(zhì)量過硬基礎(chǔ)設(shè)施過硬的高級中學(xué)。而邵陽市北塔區(qū)兼并臨近幾個鄉(xiāng)（包括邵陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)）十數(shù)萬人，本來就相對匱乏的教學(xué)資源更不敷使用，而要等到重新規(guī)劃增加優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，沒有十來年的功夫是不可能有什么成就了，恐怕一代人都給耽誤了。而這六十年來，每個家族和家庭基本上是基于新劃定的縣域構(gòu)建社會關(guān)系，舉個簡單的例子：以前新邵縣的小塘鎮(zhèn)和毗鄰的邵陽縣長陽鋪鎮(zhèn)（據(jù)說也即將劃給邵陽市區(qū)）同屬一個縣，彼此通婚十分頻繁。而后來成為兩個縣了，通婚就少了，倒是原屬于邵陽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和原屬于新化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因為同在一個縣，彼此通婚就多了。這其實是行政區(qū)劃變動的必然，因為在一個縣，由于屬于同一政治體，由于公共資源的共享，居民之間的交往增加了。中國的縣域，基本上還是個熟人社會，血親、姻親、同學(xué)等關(guān)系在社會生活中占據(jù)了相當重要的地位。小塘、長沖鋪兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎每個家族都有子弟在縣城工作，居民對信息的獲得、資源的爭取，自有自己的門路。一旦給生生劃給邵陽市北塔區(qū)，可算典型的“寄人籬下”，這10萬余人，進入了一個陌生人社會，要重新建構(gòu)社會關(guān)系是何等的艱難，那么居民的被拋棄感和不安全感是巨大的。行政區(qū)劃的變動，其實是另一種“移民”。

據(jù)說，邵陽市此舉是因為省直管縣已成大趨勢，不得已先下手為強，將其他縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃給市區(qū)以擴大地盤，為將來不能管縣留后手。本來，地級市在中國行政層級中是個怪胎，一直就沒有憲法地位。以前的專區(qū)行署僅僅是省政府的派出機構(gòu)，在立法、行政、司法方面并沒有太大的權(quán)力，如此各個縣反而能自主發(fā)展。后來地級市轄縣成為普遍推行，不但行政層級上是疊床架屋，增加行政成本，而且地級市成為周邊縣的吸血機，利用行政權(quán)力占據(jù)優(yōu)質(zhì)資源，造成縣域經(jīng)濟的萎縮。省直管縣作為行政改革重要內(nèi)容已經(jīng)喊了好些年了，之所以雷聲大雨點小，就是因為市管縣的架構(gòu)已經(jīng)形成了龐大的利益團體。我擔心，地級市在省直管縣之前“吞并”臨近縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是和省、中央討價還價的一種方式。省、中央兩級為了安撫這一利益團體，或許會以允許其“吞并”行為作為一種補償。土地、人口就這樣被不同層級的官府拿來做交易，而最重要的利害人-----那些牽涉其中的普通老百姓，誰會征求他們的意見呢？

我那游移不定的故鄉(xiāng)，其命運究竟將會怎樣？故鄉(xiāng)的境遇，在今日中國，不僅僅是個案，或許是許多人故鄉(xiāng)的縮影。