今年，邵陽隆回縣為確保完成省委省政府規(guī)定的“998”（完成90%以上的林權勘界核率、80%以上的林權發(fā)證率、80%以上的山林糾紛調處率）目標任務。該縣制定了“三位一體”集體林權改革機制，取得顯著成效，截至9月10日，隆回縣共完成集體林地確權勘界面積233.89萬畝，實現(xiàn)100%確權。
　　
　　領導高度重視林改。今年，隆回縣委縣政府把林改擺在了全縣改革的重要位置，先后在縣農(nóng)村工作會議和全縣林業(yè)工作會議上都把林改作為“三農(nóng)”工作的重要任務和農(nóng)村改革的重要內(nèi)容來部署，縣政府把林權發(fā)證工作列入為民辦實事內(nèi)容，對不能完成林權發(fā)證任務的單位實行“一票否決”?？h委縣政府把林改作為重點督查內(nèi)容予以安排，組織了兩次專項督查；6月初，縣政府召開了林改現(xiàn)場會，組織了林改百日會戰(zhàn)活動，周衛(wèi)臣縣長親自到會講話，極大地鼓舞了林業(yè)戰(zhàn)線的同志?？h編制、縣財政等部門積極協(xié)助、密切配合，共同支持林改。8月9日，縣編委召開會議，就林改配套改革進行了研究，解決了“一攬子”問題：在機構上新增了5個機構，其中內(nèi)設了國有林場和森林公園管理股，二級機構增設了在事業(yè)編制上全額拔款的的森林資源評估中心、林權交易中心、魏源湖森林公園管理所和屏風界候鳥觀測站四個二級機構，由原來的120名增加到277名，增編157名，從機構和編制上解決了林業(yè)干部職工“吃皇糧”的問題。
　　
　　購置裝備加快林改。隆回有林地面230多萬畝，數(shù)十萬座大大小小山頭，有上百萬個數(shù)據(jù)，關系到百萬農(nóng)民的切身利益。按常規(guī)模式操作，不但現(xiàn)場勾圖作業(yè)精確度不高，內(nèi)業(yè)復雜，表格資料填寫繁瑣，出錯幾率高，而且輸機任務繁重，更易出錯。隆回縣林業(yè)局為把這一關系到百萬群眾的實事辦好，擠出資金購買了PDA使用林改數(shù)據(jù)采集軟件，并舉辦PDA培訓班。PDA使用林改數(shù)據(jù)采集軟件，結合GPS定位技術，整合林改圖形與屬性因子，可一次性完成外業(yè)調繪和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)。PDA新技術可直接定位到使用者所在的位置，并直接體現(xiàn)在PDA里地形圖上，在PDA顯示的地形圖上直接勾繪小班，并直接測算面積，與傳統(tǒng)方法相比，頭圖定位更準，面積計算快且誤差小，能減少誤差，節(jié)約工作經(jīng)費，減輕勞動強度，節(jié)約時間，并方便今后檔案管理和查詢。該縣投資20多萬元，購進30余臺PDA，加快了林地進行確權勘界進度，保證了質量。
　　
　　千方百計推動林改。首先，該縣建立“一脫二倒三排四掛”工作機制。“一脫”即全縣成立了縣、鄉(xiāng)、村三級林改工作機構，從縣鄉(xiāng)兩級抽調234名干部職工為專職人員，他們與其他工作完全脫鉤，全程服務林改。“二倒”即建立林改日程表，實行兩項倒計時：從9月10日實行林改外業(yè)勘界倒計時，要求在此段時間內(nèi)各地全部完成林改外業(yè)勘界任務；從9月10日實行林權發(fā)證倒計時，要求在此段時間內(nèi)，把林權證發(fā)放到群眾手中。“三排”即建立林改3個排名制，每月對全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改情況進行一次督察排名，每季度進行一次講評排名，結合月排名和季排名進行年度總排名。“四掛”即林改與津補貼掛鉤，政府與干部職工、村干部簽訂責任狀，干部職工未完成林改任務的扣減補貼，村干部未完成任務的扣減該村的運轉經(jīng)費；與年度考核掛鉤，實行林改一票否決；與技術職稱晉級掛鉤，凡是今明兩年要晉升技術職稱的林業(yè)干部職工，每人必須獨立完成3個～4個村的林改任務，否則取消晉升職稱資格；與干部職工的提拔、調動掛鉤。其次，該縣建立了“兩表一球”林改工作機制。隆回縣制定了林改“功課表”，對900多個有林改任務的村（居、社區(qū)）制定了林改日程表，每天由縣林改辦對照日程表逐村督促落實。同時，為便于外業(yè)勘界，隆回縣建立了林改“晴雨表”?？h鄉(xiāng)兩級林改辦每天密切關注天氣情況，只要天氣放晴，全縣300名林改技術員便上山開展外業(yè)勘界。為做到農(nóng)忙林改兩不誤，該縣巧打時間“擦邊球”。該縣根據(jù)各村地理條件差異，錯開各村插田時間，5月1日至20日對插田季節(jié)較遲的高海拔村先進行林改外業(yè)勘界，5月20日至6月30日再對插完田的低海拔村進行外業(yè)勘界。此舉得到了廣大村組干部和群眾的支持。第三，建立了“全日制”工作機制。“白加黑”實行一天“全日制”。該縣通過培訓林改土專家，從衡陽勘察院聘請技術員等多種組成189人的林改外業(yè)勘界隊伍，白天在崇山峻嶺勘界勾圖。該縣從新招聘的公務員隊伍中抽調73名擅長電腦操作人員進行內(nèi)業(yè)輸入整理，晚上對白天完成的勘界進行錄入。“5+2”實行一周“全日制”。該縣為確保全面完成林改任務，建立了“5+2”工作機制，即取消雙休日，一個星期實行七個工作日。“無節(jié)假日”實行一月“全日制”。該縣自6月起，建立林改“百日會戰(zhàn)”方案，為趕進度，從6月1日至9月10日，取消一切節(jié)假日，并對內(nèi)外業(yè)工作人員簽訂責任狀，未完成任務不得回家。為確保各項制度落到實處，加強督促檢查?？h林業(yè)局局班子成員按照各自的包片范圍，每周至少開展一次林改進度及質量督查；縣林改辦根據(jù)所了解掌握的林改進度情況，及時編發(fā)林改進度通報，對進展迅速的，予以通報表揚，對進度緩慢的，進行通報批評，通過獎勤罰懶，全面推動了林改工作。