山東農(nóng)民數(shù)千萬補償款去向不明 調(diào)查稱無問題
中國青年報
黃高遠
2009/10/24 9:22:00
眼看著幾百米外的“汪洋”一年年向村子撲過來,山東省曲阜市西程村村民志祥(化名)卻不怎么擔(dān)心水會不會淹到自己家。“現(xiàn)在村民更關(guān)心的是那幾千萬‘保命錢’的去向。”他說。
西程村的地下富含煤炭資源,按照志祥的話來說這叫“懷璧之罪”。這些煤非但沒有讓西程村受益,反而讓村里大半的耕地塌陷,被地下水淹沒。“好在挖煤的兗礦集團還算大方,補償金很快來了。”志祥說。
2009年年初,一筆數(shù)千萬元的補償款由兗礦集團來到了西程村,2000余名村民每人分得了一萬元。但村民們并沒有因此而高興,相反卻非常不滿。“到底發(fā)下來多少錢呢?一開始村干部誰也沒說,之后就流傳開9000萬、6000萬種種說法,可是現(xiàn)在老百姓只分到了2000萬,其他的錢去哪了?”志祥說。
一些村民提出質(zhì)疑,得到的回復(fù)卻是拳頭。這最終導(dǎo)致了村民集體上訪、甚至村民“攻擊政府事件”的發(fā)生。
其實在2009年,西程村村民拿到手的錢總計有4000萬元,只是另外的2000萬元發(fā)到了全村一成左右人的手中,志祥將他們中大部分人稱為“村干部的親朋好友”。
9300萬縮水到2100萬
2009年1月,一筆“提前的壓歲錢”分發(fā)到西程村每個村民的手上。“和往年被淹耕地每畝年補貼千元左右的標(biāo)準(zhǔn)相比,這次一人發(fā)一萬元可真是大手筆了。”一開始,和其他村民一樣,志祥很高興。
然而,這種興奮并沒有持續(xù)多久,在附近煤礦工作的村民帶回了一個爆炸性消息:“在礦那兒,我看到咱西程村總共可是9300萬啊,現(xiàn)在呢?村里2000多人各領(lǐng)了一萬元,剩下的7000萬去哪了?”這一懷疑立刻流傳開來。
之后的一件事引爆了村民的不滿,又一筆兩千多萬分到了村里少部分人的手里。“全村都知道,里面很多都是村主任、村支書的親戚朋友,太不公平了!”志祥說,“這筆錢中有果樹補償,村干部那撥兒人沒果樹的也能分到果樹補償,而一些有果樹的普通村民卻一分也分不到。”
2月初,幾名村民找到村主任孔凡軍就果樹問題討說法,“結(jié)果說法沒討成,當(dāng)晚卻被人打了一頓”。
據(jù)志祥說,西程村4000多畝耕地只剩下1500多畝耕地沒有被水淹沒,而且這個數(shù)字還在減少中。根據(jù)兗礦集團規(guī)劃,未來整個村子都可能沉入水下,無房可住、無地可種的村民能夠依靠的只有這些“活命錢”。無奈之下,村民只能走向上訪路。
上訪的人去了一撥兒又一撥兒,可村民們始終沒見“上面”有動靜。“直到5月時,鎮(zhèn)里才要求村干部就錢的問題向村民進行解釋,結(jié)果村支書一開口,補償金總額就從9000萬降到了6000萬。沒過幾分鐘,村委會主任一開口,這錢又從6000萬降到了4000萬,還聲稱老百姓拿到的那2000多萬是從少部分人拿到的另外一半錢擠出來的。”當(dāng)時在場的志祥回憶道。
沒房子的拿了十幾萬房補
難道我們手里那點錢還是別人“擠”給我們的?村民們的不滿逐漸轉(zhuǎn)變成了憤怒。盡管不斷傳來上訪村民被打的消息,但老百姓并沒有停止上訪。這件事最終驚動了曲阜市政府。
2009年6月24日,志祥起得比較晚,因為前一天晚上興奮得睡不著。“聽說市里面領(lǐng)導(dǎo)24日要來鎮(zhèn)政府處理咱村的事,我就挺欣慰的,前一陣子上訪的沒有白上訪,挨打的沒有白挨打啊。”
志祥出門一瞧,村子里沒幾個人,向鄰居一問才知道,上千名村民早就自發(fā)跑去鎮(zhèn)政府了。“壞了,我得趕緊過去。”來不及多想,志祥就騎上摩托車趕往鎮(zhèn)政府。
遠遠地看到上千村民人頭攢動的場面,志祥長吁了一口氣,還不算太遲。
然而,突變發(fā)生了,村民們突然像炸了鍋一樣,有人在喊叫,有人在往外跑,而更多的人在外圈觀望,想看看究竟發(fā)生了什么。
“怎么回事?”在逃跑的人群里,志祥逮住一位相熟的人問。
“今天我們聯(lián)名上書罷免村支部書記和村委會主任的事成功了,領(lǐng)導(dǎo)說他們兩個暫停職務(wù)。”邊跑邊走的朋友回答道。
“那是好事啊,你跑什么?”
“唉呀,鎮(zhèn)政府的人被打了。檢察院的人公布說賬面沒什么事,大家情緒就很激動,認為是官官相護,就起了沖突,有的村民也被打了,濟寧市副市長也來了,警察抓了十幾個人,我怕被抓。”朋友喘著氣說,“我不知道是誰打的,你也快回去吧。”
幾天后的晚上,志祥約出了幾位熟人在村外的一所房子里碰面。
“那3個帶頭上訪的人還沒回家?”
“沒有啊,除了放回了幾個老人婦女以外,沒人回家。”
“那咱村的事情怎么辦?現(xiàn)在大家都害怕。”
“市領(lǐng)導(dǎo)那次說已經(jīng)組成了七部門聯(lián)合的調(diào)查組,準(zhǔn)備調(diào)查咱村的事,不過這都多少天了?調(diào)查組連村都沒進過,我看啊,八成也沒戲。”
“那咱能拿到的證據(jù)只有賬本了??墒谴迕窨紫楦Ee報賬目不清后,賬本被檢察院收去了。”
“那孔祥福呢?”“被打了,在醫(yī)院里躺著呢。”“唉喲,那賬本怎么辦?”
“別著急,我有一份。四五月時有幾個人曾經(jīng)到檢察院去上訪過,看到了那個賬本,但是檢察院不讓帶出去,他們就拿筆抄了一份。”
“我看看,咱村村外建筑面積10萬平方米?2006年之前在村外咱村人的房子沒這么多???這人在村外沒房子啊,怎么給了他十幾萬房屋補貼?”
3個月后的一個夜晚,中國青年報記者看到了這份賬本。
該得10萬元的分了100萬
西程村村民關(guān)注的主要問題有二:第一,下?lián)苜Y金究竟是多少?第二,已知的4000余萬為什么分配不公?
“上訪時,我們曾多次要求那些機關(guān)提供兗礦集團究竟給了我們村多少錢的書面協(xié)議,可是始終沒成功。同時,從村民上訪開始大家就一直要求檢察院公布原始的賬目,可是直到現(xiàn)在所有的干部都是口頭在說,從沒讓所有村民見識過這原始的賬。”志祥說,“但僅從我們手里這份抄下來的賬目來看,現(xiàn)有4000萬的分配是絕對有問題的。”
據(jù)志祥敘述,有問題的就在以村外塌方房屋和果園補償為名目、只分給幾十戶村民的那2400余萬元上。
“這2400多萬中有2003萬是按照每平方米206元的價格,補償給59戶。一算,最后得出面積有近10萬平方米。大家都是一個村的,互相都比較熟悉,我們曾經(jīng)和不少建房的村民討論過這一問題,最后得出結(jié)論是村外建筑最多應(yīng)在3萬到4萬平方米。”半夜,志祥帶著記者參觀幾處村外建筑物時說。
“退一步來說,就算10萬平方米是真數(shù),那么全體村民可以作證,這其中多數(shù)建筑物是在2006年兗礦集團丈量過村外地之后才開始興建的,不應(yīng)該獲得賠償。明知道要被水淹沒還建房子,這目的太明顯了吧?”
“最后,這每平方米206元的標(biāo)準(zhǔn)是哪來的?幾年前我們村一個廠和礦方談判時的補償標(biāo)準(zhǔn)還是每平方米86元呢,這206元是不是村干部私定的標(biāo)準(zhǔn)呢?”
“以與村干部關(guān)系緊密的村民趙某為例,趙某在村外總共有兩處房產(chǎn),一處2935平方米,按照每平方米206元的標(biāo)準(zhǔn)來算應(yīng)得賠償60萬元,但根據(jù)賬本,他實得200萬元。另一處房產(chǎn),除去沒有建筑的院子之外,僅有50平方米,按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得10萬余元,卻分到了100多萬元。”
志祥與記者摸黑來到了“塌陷湖”邊,他指著水面說:“至于果樹補償那400多萬元就更明顯了,一些村干部的親朋好友,就算實際上沒有果樹的也照樣補。而像我們這樣的老百姓,就算水底下果樹再多也一分錢拿不到。”“沒被淹的果園情況也好不了多少,有的人臨時種上點果樹苗,村干部就當(dāng)做果園來補償。”
“這幾十戶中其他村民的情況也是如此嗎?”記者問。
“這幾十戶中并不是所有人都是這么離譜。”志祥說。
志祥表示,也許村里的賬目真的做得天衣無縫,但只要市里派調(diào)查組進村一調(diào)查,問題很明顯就暴露出來,可問題是,“調(diào)查組就是不進村”。
調(diào)查組公布結(jié)果:沒有問題
10月16日8時,中國青年報記者來到了曲阜市委市政府。當(dāng)記者提出希望采訪西程村問題調(diào)查組時,市委宣傳部工作人員答復(fù)說,調(diào)查組正在開會研究。
10時,記者得知調(diào)查組會議結(jié)束,但已離開市政府準(zhǔn)備向村民宣布調(diào)查結(jié)果。市委宣傳部工作人員透露,調(diào)查組沒有進村是因為“村民不讓進”。
下午2時,記者采訪到西程村臨時負責(zé)人李生量,當(dāng)問及村外建筑問題時,他說:“臨時建房子和種果樹的是有,但這不是主要問題。”至于是否有村外建筑多分錢、分錢較多的家庭是不是村干部的親友時,李表示并不知情。
“其實賬目的問題早已對老百姓公布過,但老百姓不相信,我估計這事應(yīng)該是背后有人想當(dāng)村干部,煽風(fēng)點火鬧起來的。其實以后礦上還會補償村民其他款項的錢,等到搬遷結(jié)束后,老百姓肯定會滿意的。”臨別時,李生量對記者說。
下午3時,記者來到市委市政府調(diào)查組辦公地點,市委宣傳部工作人員撥打調(diào)查組負責(zé)人手機,鈴聲在廁所方向響起。記者便等在其辦公室門口,但十幾分鐘過去后,再次撥通對方電話時已無法接通。
事后,中國青年報記者從村民處了解到,中午12時,調(diào)查組在鎮(zhèn)政府向村民宣布了調(diào)查結(jié)果,村民只去了30人,調(diào)查結(jié)果是“村干部沒有問題,賬目也沒有問題”。
“那村民們看到原始的明細賬目了嗎?”記者問道。
“沒有。”回答聲整齊一致。
“那大家相信調(diào)查的結(jié)果嗎?”記者追問。
“能不告訴別人我們的回答嗎?”冷場許久,一位村民說道。
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