湘窖全景圖

漢置昭陵。唐設(shè)邵州。宋稱寶慶。

這里充盈著陽(yáng)剛血性和傳奇色彩。它像雄鷹一般穿越兩千余年歷史風(fēng)云，翱翔于科學(xué)發(fā)展的新時(shí)代。

這里風(fēng)雨浸泡的歷史冊(cè)頁(yè)記載的每個(gè)篇什都挾帶著金石之音，有湖湘文化的精彩,有不屈日月的躬耕，有改革開(kāi)放的碩果，有和諧繁榮的期冀……

新世紀(jì)的來(lái)臨，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程（簡(jiǎn)稱“兩加”）已成為邵陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。邵陽(yáng)人在敢為人先、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神指引下，將現(xiàn)代新型工業(yè)化的發(fā)展推向了更高的水平。邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)如同一輪火紅的朝陽(yáng)，在湘中大地冉冉升起！

加速基礎(chǔ)建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛

邵陽(yáng)地處湘中偏西南，總面積2.1平方公里，人口760萬(wàn)。西北雪峰山脈峻峭雄偉、連綿起伏，有如屏障千層；南部重巒迭嶂的越城嶺似縟濃黛翠層疊；東中部丘陵逶迤，壟川雋秀，資水、沅水、邵水以及無(wú)數(shù)山澗溪河縱橫交織于青山綠野之間，澤被萬(wàn)物。

雖然擁有景色如畫(huà)、風(fēng)光旖旎的自然資源，但由于多年來(lái)交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。近年來(lái)，按照省委提出的“一化三基”戰(zhàn)略，邵陽(yáng)市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出抓好加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程兩個(gè)重點(diǎn)，從根本上改善了邵陽(yáng)的區(qū)位滯后和發(fā)展基礎(chǔ)滯后的局面，經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超奠定了較好的基礎(chǔ)。

2008年，邵陽(yáng)市被交通運(yùn)輸部確定為全國(guó)交通樞紐城市。短短幾年間，在邵陽(yáng)市委、市政府“建設(shè)大交通、推進(jìn)新崛起”戰(zhàn)略決策的指導(dǎo)下，邵陽(yáng)市搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了超越性突破。

高速公路高速建設(shè)。邵陽(yáng)于上世紀(jì)90年代后期開(kāi)始建設(shè)高速公路。2000年4月開(kāi)工建設(shè)滬昆高速潭邵段，全長(zhǎng)82公里，2002年12月通車。2003年9 月，邵懷高速開(kāi)工，該路主線長(zhǎng)155.69公里，穿越華南屏障——雪峰山脈， 2007年11月10日通車，邵陽(yáng)東西通道的瓶頸終于得到突破?，F(xiàn)在建的邵永高速公路邵陽(yáng)境內(nèi)38.02公里，總工程量已完成95%，預(yù)計(jì)今年11月竣工通車；邵陽(yáng)至衡陽(yáng)高速公路已進(jìn)入土建施工階段，今年將新增投資6.8億元；邵陽(yáng)至安化高速公路、婁底經(jīng)新邵坪上至新化高速公路、包頭至茂名高速公路綏寧段于2008年下半年正式開(kāi)工，年內(nèi)將新增投資5億多元；洞口至新寧高速公路總投資82億元，已調(diào)整進(jìn)入“十一五”省高速公路建設(shè)規(guī)劃，于今年7月14日正式開(kāi)工。到目前為止，邵陽(yáng)市高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)177公里，加在建的共達(dá)471公里。這8條高速公路的建成，將打通邵陽(yáng)東南西北出口通道，加快了“從任何一個(gè)縣城出發(fā)，一小時(shí)上高速、兩小時(shí)到市區(qū)”的兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的步伐。

國(guó)省干線改造全面展開(kāi)。邵陽(yáng)市“十一五”進(jìn)入部、省改造計(jì)劃的國(guó)省干線項(xiàng)目16個(gè)，共685公里，主要是進(jìn)行擴(kuò)改硬化、裁彎取直。目前基本完成和開(kāi)工建設(shè)的有竹城公路、邵陽(yáng)大道、洞綏公路等，共500余公里，建設(shè)速度處在全省的前列，全市90%的縣城新建了高等級(jí)過(guò)境公路，為城區(qū)拓寬發(fā)揮了較好的作用，促進(jìn)了城鎮(zhèn)工業(yè)的快速發(fā)展。

農(nóng)村路網(wǎng)日新月異。“十一五”以來(lái)，邵陽(yáng)市委、市政府把加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，3年半建成農(nóng)村公路11964.3公里，其中水泥路（含油路）11139.3公里，通鄉(xiāng)公路907.3公里，通暢工程10232公里，通達(dá)工程825公里，總里程和質(zhì)量名列全省前茅，年年被省政府評(píng)為“為民辦實(shí)事”先進(jìn)單位。2008年初，邵陽(yáng)市被交通運(yùn)輸部評(píng)為湖南省唯一的“全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)示范市”。同年5月，該市作為全省唯一代表接受了交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，檢查組高度評(píng)價(jià)該市農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、工作力度大、工程質(zhì)量好，還建議湖南省在邵陽(yáng)召開(kāi)農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

鐵路建設(shè)展現(xiàn)新姿。上世紀(jì)90年代中期，國(guó)家決定修建洛湛鐵路。邵陽(yáng)市大力爭(zhēng)取路線經(jīng)過(guò)邵陽(yáng)，確立了邵陽(yáng)至永州路段。2000年12月開(kāi)工，2007年4月18日全線通車，八對(duì)列車駛進(jìn)邵陽(yáng)，南達(dá)廣州、南寧、湛江、肇慶；東進(jìn)上海、寧波；北上婁底、長(zhǎng)沙、鄭州。今年7月28日，婁邵鐵路擴(kuò)改正式開(kāi)工，擴(kuò)改完成后，婁邵鐵路旅客列車運(yùn)行時(shí)速將達(dá)到200公里以上，市民從婁底坐火車抵達(dá)邵陽(yáng)，可比原來(lái)節(jié)約3/4的時(shí)間，邵陽(yáng)鐵路，終于由“盲腸”匯入全國(guó)鐵路交通的大循環(huán)。懷邵衡鐵路、靖永鐵路及邵東軍民兩用機(jī)場(chǎng)、武岡機(jī)場(chǎng)前期工作正加緊進(jìn)行當(dāng)中。

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的飛躍發(fā)展，邵陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速，一批大中型企業(yè)相繼落戶，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值大幅增加，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大步邁進(jìn)，旅游經(jīng)濟(jì)異軍突起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度擺脫多年來(lái)一位數(shù)增長(zhǎng)的低迷狀態(tài)。

目前，邵陽(yáng)基本形成以市區(qū)為中心，連貫周邊、輻射外埠、水鐵兼容、高速交叉、配套齊全的復(fù)合型現(xiàn)代交通體系，成為全國(guó)大交通體系的重要組成部分，大大提升了邵陽(yáng)的交通區(qū)位，縮短了與西南、華中及東南沿海的時(shí)空距離，成為名副其實(shí)的全國(guó)交通樞紐城市。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)合力

近年來(lái)，邵陽(yáng)堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)市的第一推動(dòng)力，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要突破口，積極探索具有區(qū)域特點(diǎn)、彰顯比較優(yōu)勢(shì)的新型工業(yè)化道路。在省委、省政府及省直部門的大力支持下， 2008年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值402.5億元，工業(yè)增加值119.54億元，同比分別增長(zhǎng)33.7%和20.15%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.99億元，同比增長(zhǎng)29.41%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額173.03億元，增長(zhǎng)50.9%，綜合排名全省第九。今年上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值57.90億元，在全省新型工業(yè)化考核綜合排名第七，與上年同比上升了2位。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的支撐，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是推進(jìn)新型工業(yè)化的主攻方向。要加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，必須明確思路，突出重點(diǎn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，邵陽(yáng)市確定了具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景的機(jī)械、冶金、食品、紡織、醫(yī)藥化工、造紙、建材、能源八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合確立將發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支撐點(diǎn)落實(shí)在發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)上的指導(dǎo)思想，提出了“1511”工程目標(biāo)：即以打造一百億企業(yè)為龍頭，做大做強(qiáng)三一湖汽；以發(fā)展五十億企業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展寶慶電廠、亞華南山和湘窖酒業(yè)；以形成十億元企業(yè)為骨干，突出抓好合力化纖、二紡機(jī)、新仁鋁業(yè)、鑫龍焦化、新龍礦業(yè)、廣信紙業(yè)、綏寧聯(lián)紙、長(zhǎng)城水泥、寶興科肥、神風(fēng)動(dòng)力、寶慶肉聯(lián)等企業(yè)；以構(gòu)建一億元企業(yè)群體為目標(biāo)，集中抓好全市極具成長(zhǎng)性和發(fā)展前景的企業(yè)，著力形成全市新型工業(yè)體系。

項(xiàng)目建設(shè)是加速新型工業(yè)化進(jìn)程的強(qiáng)勁推力。邵陽(yáng)市圍繞八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極跟蹤國(guó)家、省里產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，放大“中部崛起”、“湘西開(kāi)發(fā)”、“雙百工程”、“小巨人”計(jì)劃的政策效應(yīng)，以“雙百”工程、湘西大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為聚焦點(diǎn)，大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工程。著重抓好投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的寶慶電廠、三一汽車1.2萬(wàn)臺(tái)攪拌車、湘窖酒業(yè)1萬(wàn)噸基酒5萬(wàn)噸儲(chǔ)酒、寶興科肥15萬(wàn)噸硝酸銨、合力化纖和保定天鵝化纖合作建設(shè)9萬(wàn)噸短纖維等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)制度，每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，每月領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，每季度召開(kāi)一次項(xiàng)目建設(shè)講評(píng)會(huì)，確保項(xiàng)目建設(shè)抓好抓實(shí)。在財(cái)政十分困難的情況下，擠出資金用于項(xiàng)目貼息，確保項(xiàng)目進(jìn)度。通過(guò)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到擴(kuò)大，以三一湖汽、神風(fēng)動(dòng)力、邵紡機(jī)為龍頭的機(jī)械制造業(yè)快速擴(kuò)張，以湘窖酒業(yè)、亞華南山為龍頭的食品加工業(yè)迅速發(fā)展，總投資90億元的寶慶電廠加快推進(jìn)，筱溪電站發(fā)電，西氣入邵簽約，能源產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)，其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)均得到了較大幅度的提升。

邵陽(yáng)市還堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為新型工業(yè)化的重要支撐，按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化”的理念和“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公司經(jīng)營(yíng)”的思路，大力建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)。一是抓好特色立園。依據(jù)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位，培育發(fā)展，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以湘窖酒業(yè)和東興棉業(yè)為龍頭，在邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)打造食品和紡織產(chǎn)業(yè)集群；在洞口經(jīng)開(kāi)區(qū)打造裝備工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群；在武岡經(jīng)開(kāi)區(qū)打造鹵制食品、電子元器件和彩印包裝產(chǎn)業(yè)集群，目前集群已初步形成；在邵東工業(yè)園區(qū)打造皮具工貿(mào)、印刷包裝、五金制造三大特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“新園區(qū)、新城區(qū)、新社區(qū)”三位一體模式，加速推進(jìn)寶慶科技工業(yè)園建設(shè)。二是抓好招商興園。堅(jiān)持以園區(qū)為載體，以資源、勞力、傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)為優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展要求，緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，著力推進(jìn)引商引企，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。

新型工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。為加速推進(jìn)新型工業(yè)化，邵陽(yáng)市進(jìn)一步健全服務(wù)體系。一是健全扶持機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)成立了推新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)并實(shí)施了《關(guān)于做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)加速推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》、《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目制度》等一系列政策；強(qiáng)化推新工作責(zé)任，完善對(duì)推新工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各縣市區(qū)的考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果納入雙文明考核。二是突出服務(wù)支撐。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，實(shí)行“旬調(diào)度、月分析、季講評(píng)”的調(diào)度制度。此外，在土地、資金、原料等要素供應(yīng)上給予充分保障，突出保障重點(diǎn)目標(biāo)，千方百計(jì)解決煤、電、油、氣、運(yùn)緊張問(wèn)題。同時(shí)著力深化行政審批制度改革，全面削減行政審批事項(xiàng)。開(kāi)通行政效能熱線，受理群眾、企業(yè)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的投訴和舉報(bào)，為加速推進(jìn)新型工業(yè)化營(yíng)造了良好環(huán)境。

古老的邵陽(yáng)正煥發(fā)著前所未有的青春，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改善，新型工業(yè)化水平穩(wěn)步提升。在新一輪發(fā)展的重要機(jī)遇期，她正充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，迎著朝陽(yáng)揚(yáng)帆前行！

(作者系邵陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng)) 本版照片由邵陽(yáng)市政府辦公室提供