武岡市，湖南省轄縣級市，邵陽市代管，位于湖南省西南部，主要礦產(chǎn)有煤、鐵、錳、鉛、鋅、滑石、油頁巖等，自然資源豐富。2015年6月6日，武岡作為邵陽市唯一入選的縣(市)正式啟動改革試點，全面提高依法行政水平，應對改革試點的變化。

2015年3月，武岡市青云煤礦與重慶市巫山縣以萬正兵為主的農(nóng)民工簽訂了勞務用工協(xié)議，勞務方必須交納風險保證押金。

2016年4月至今，以萬正兵為主的農(nóng)民工開始了討薪之路，其個人也遭受了來自礦方的生命威脅。

依照武岡市勞動局監(jiān)察大隊調(diào)查表明，雙方存在的爭議集中在兩點：

一、2015年6月至2016年1月30日期間的結(jié)算金額19.3萬元。

二、青云煤礦以萬正兵等違反協(xié)議為由扣押10萬風險押金。

青云煤礦位于武岡市秦橋鄉(xiāng)青云村，采礦權人是武岡市青云煤業(yè)有限責任公司，一人有限責任公司，生產(chǎn)規(guī)模6萬噸/年，湖南省國土廳頒發(fā)采礦權證，有效期限三年(2014.4.14——2017.4.14)。

勞動監(jiān)察責無旁貸

經(jīng)武岡市勞動局勞動監(jiān)察大隊調(diào)查了解，武岡市青云煤礦無營業(yè)執(zhí)照，僅提供了工商局公司名稱核準表，更無企業(yè)公司登記備案的任何信息，對于青云煤礦務工者無任何勞動保險，卻開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

勞動監(jiān)察大隊副隊長說，他們每次去青云煤礦監(jiān)察企業(yè)都是停滯狀態(tài)，沒有發(fā)現(xiàn)用工跡象。但是由青云煤礦提供的工人發(fā)放工資賬目，以及曾經(jīng)在青云煤礦農(nóng)民工提供的相關資料，足以表明青云煤礦在非法用工。為何青云煤礦長時間監(jiān)管缺失呢?

武岡市勞動局監(jiān)察大隊以書面形式回復了欠薪案件：萬正兵等工人的問題反映不予受理。因為萬正兵與青云煤礦簽訂勞務承包合同，應向法院提起訴訟;那么一起去武岡市勞動局的礦工卻被擱置，無人理睬，是不是勞動監(jiān)察大隊也在推卸責任呢?

為何武岡市勞動局對青云煤礦無任何行政措施呢?對于青云煤礦的安全生產(chǎn)事故若有勞動保險是不是更有保障呢?

青云煤礦安全事故頻發(fā)相關部門無人知曉

2015年5月4日，礦工易在熊井下作業(yè)時，頂板塌陷，經(jīng)治療致殘。

2015年8月3日，礦工李倫介井下做業(yè)時，采煤導致左手致殘。

2015年8月6日，礦工陳國權井下作業(yè)時，冒頂塌方，經(jīng)搶救，四小時后死亡。

以上事故青云煤礦老總表示，對于致殘的兩起事故沒有經(jīng)濟能力的賠償，等煤礦有錢了肯定賠償;對于陳國權的死亡不認同，當時是陳國權因病死亡，有賠償協(xié)議證明。陳國權家屬當時要求賠償130萬，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，最后協(xié)議賠償70萬。

記者質(zhì)疑青云煤礦私自開展生產(chǎn)活動。對此安監(jiān)局主管局長(原煤炭局)說事情正在調(diào)查中，局里一直有人24小時在青云煤礦值班，沒有進行生產(chǎn)活動，2015年12月30日已經(jīng)責令其停產(chǎn)。

剛履職的新局長經(jīng)了解后說，當時發(fā)生這件事情時，礦上打了120，(陳國權)被拉到附近新寧縣一家醫(yī)院進行處理，如果不是欠薪事情的發(fā)生我都不知道。

為什么青云煤礦舍近求遠去了新寧縣而不是較近的武岡市醫(yī)院呢?

2016年6月12日，武岡市安監(jiān)局簽發(fā)了信訪事項處理意見書，其中表明：確認三起傷亡事故存在，礦方未上報當?shù)厝嗣裾驮禾烤?，青云煤礦是“保留”的合法煤礦。但是未見安監(jiān)局就青云煤礦上述事件進行的行政措施。

武岡市國土局一位代姓領導解釋稱，青云煤礦是合法煤礦之一，在2013年已經(jīng)停產(chǎn)了。如需要查閱青云煤礦資料，需要局長審批才行，對于提出的信息公開制度不予認可，部分行政審批手續(xù)也不行，局里就是這樣規(guī)定的，有涉密資料的人，其中有自己的同事已被判刑了。

武岡市國土局是在掩護還是真的涉密呢?煤礦又是怎樣的涉密呢?煤礦行政審批手續(xù)又是怎樣涉密呢?

2016年6月7日至8日，武岡市信訪局牽頭，組織了總工會、安監(jiān)局、公安局、司法所、秦橋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位，在信訪局會議室，就青云煤礦與萬正兵和傷殘人員等農(nóng)民工的相關問題協(xié)調(diào)，最后無果而終。期間有十多名不明身份人員進入會場。

湖南省勞動監(jiān)察廳蘇處長關于武岡市青云煤礦拖欠礦工工資事情告訴記者，經(jīng)過查詢，武岡市青云煤業(yè)有限責任公司沒有在工商系統(tǒng)注冊，無此公司企業(yè);工人反映問題時，立即電話通知了武岡市勞動局，責令其辦理青云煤礦拖欠工資事宜。

農(nóng)民工拖欠工資問題，雖然原因很多，是一個社會性的系統(tǒng)性問題，尤其是一些地方政府年年喊著要解決，但是一直沒有解決?，F(xiàn)在是一個法治社會，地方政府職能部門，主管領導以及行政一把手在事發(fā)的前、中、后或是其中的一個環(huán)節(jié)又做了哪些工作。

我們國家從改革開放到今天，國家發(fā)生了翻天覆地的變化，老百姓的生活水平得到了質(zhì)的提高，綜合國力幾何級數(shù)的增長，我們做到了。對于農(nóng)民工拖欠工資問題又有多難多復雜。這樣的類比也許風馬牛不相及，但是都是政府解決了前進道路上實實在在存在的問題，怎么就不能類比呢。

請不要讓那些忙了一年又一年的農(nóng)民工含淚而歸，誰都有父母親人，不要讓那些付出肢體殘缺的人絕望，更不要讓死去的人無法合眼安心離去。(記者/楊彥彬)