東莞“逐客令”暴露城市轉(zhuǎn)型急躁癥2008年06月01日 09:33中青在線－中國青年報【大 中 小】 【打印】最近，廣東東莞市委召開黨代表會議，評議表決《東莞市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析報告》（討論稿）。《報告》提出，要以提高出租屋租住和經(jīng)營成本的經(jīng)濟(jì)手段推動“新莞人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這里“新莞人”，指的就是那些工資低、文化低的農(nóng)民工。我想，東莞正在發(fā)出明確“逐客”信號:東莞不歡迎農(nóng)民工。（《南方都市報》5月29日）

東莞的本意不是故意與農(nóng)民工過不去，這個政策背后的深意是謀求東莞城市發(fā)展的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。今年年初，一名名叫夜郎鍋王的網(wǎng)友，在網(wǎng)上發(fā)帖《浮華的外表沉重的肉身》直言東莞發(fā)展困境。東莞市領(lǐng)導(dǎo)對此給予了正面回應(yīng)。這一切都在顯示東莞正欲尋求發(fā)展轉(zhuǎn)型。只不過從減少“新莞人”入手尋求城市現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，恐怕“藥不對癥”，無異緣木求魚。

東莞富可敵省，但就城市的觀感而言，既不現(xiàn)代，亦不繁華。這里看不到白領(lǐng)穿梭于高檔寫字樓的城市景象，這里沒有高樓鱗次櫛比、夜色流光溢彩都市繁華，這里的街道冷冷清清，多數(shù)人都集中在工廠里為生計忙碌。與其說這是一座現(xiàn)代都市，毋寧說是一座“世界的加工廠”。東莞外來人口占了多數(shù)，但與上海、北京相比，東莞外來人口學(xué)歷水平、收入水平都很低。毋庸諱言，這樣的城市人口構(gòu)成，并不利于造就一座城市的繁華。不合理的城市人口結(jié)構(gòu)盡管制約著東莞發(fā)展，卻不是阻礙東莞轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。

東莞轉(zhuǎn)變成一個現(xiàn)代化大都市，城市人口構(gòu)成肯定會發(fā)生變化。市民學(xué)歷層次、教育水平、文明程度都將大大提高。但城市人口構(gòu)成的變化，不是可以靠行政命令人為改變的。改變?nèi)丝跇?gòu)成，前提是改變產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

過去30年中，東莞走了一條勞動密集型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。在這里經(jīng)營的企業(yè)，“三來一補”占到了大多數(shù)。來自東莞市勞動局的數(shù)據(jù)顯示，截止到2007年年末，統(tǒng)計在案的東莞企業(yè)共有23074家，其中“三來一補”型企業(yè)占到了總數(shù)的三分之一。“三來一補”是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，最大的競爭力在于廉價勞動力。東莞的發(fā)展模式，決定了這座城市吸引全國大量廉價勞動力。勞動密集型企業(yè)多，打廉價勞動力成本牌的企業(yè)多，就會為外來農(nóng)民工提供大量就業(yè)機會。提高房租也無法從根本上阻擋農(nóng)民工大量涌入東莞，他們無非想各種辦法降低生活成本。

與其增加“新莞人”的生活成本，不如增加勞動力密集型企業(yè)的生存成本。提高最低工資水平，增加土地成本，設(shè)置進(jìn)入政策，勞動力密集型企業(yè)的生存空間就會變小，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會隨之發(fā)生改變。

東莞現(xiàn)在這個政策，不但解不開發(fā)展困局的死扣，還會帶來一系列的負(fù)面效應(yīng)。一是涉嫌身份歧視，傷害農(nóng)民工感情。農(nóng)民工為東莞發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型了，就制定如此目的直接的政策未免讓人寒心。二是有損公平。東莞可以說不再需要這么多農(nóng)民工。但任何一個城市，不管多發(fā)達(dá)，都不可能只是高級白領(lǐng)的城市，不可能沒有外來人口，沒有低收入階層。這個旨在謀求發(fā)展轉(zhuǎn)型的政策無疑會傷害一部分城市低收入群體的利益。

東莞“逐客令”一定程度上顯示了城市管理者的轉(zhuǎn)型急躁癥。