紅網(wǎng)長沙3月19日訊（記者 易征洋）2001年以來，“邊城”鳳凰引入市場機(jī)制，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，走上了文化旅游帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。經(jīng)過十二年的艱辛探索和實(shí)踐，鳳凰成為中國旅游名片、湖南旅游窗口和湘西旅游龍頭，游客人次從2001年的57萬人次增長至2012年的690萬人次。
　　
　　但隨著鳳凰旅游的快速發(fā)展，景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)無序、行業(yè)操作不規(guī)范和服務(wù)體系不完善等問題日益凸顯。為了把鳳凰打造成為國際知名旅游目的地，維護(hù)游客合法權(quán)益，今天上午，鳳凰縣人民政府在長沙舉行鳳凰古城景區(qū)整合經(jīng)營規(guī)范管理新聞發(fā)布會，鳳凰縣縣長石治平主持會議，縣委常委、副縣長蔡龍發(fā)布新聞，并提出“整合經(jīng)營，規(guī)范管理，構(gòu)建鳳凰旅游服務(wù)管理新體系”的思路。
　　
　　新體系4月10正式啟動，進(jìn)入核心景區(qū)將收費(fèi)
　　
　　“規(guī)范旅游管理，刻不容緩！”蔡龍表示，鳳凰縣委、縣政府組織縣內(nèi)各景區(qū)經(jīng)營主體，深入思考研究，根據(jù)市場需求和鳳凰旅游實(shí)際，形成的景區(qū)整合經(jīng)營和新的管理服務(wù)體系已經(jīng)組織完成，新體系將于4月10日正式啟動。
　　
　　就新體系涵蓋的景區(qū)合并、精品線路、門票管理、服務(wù)模式等四個方面，發(fā)布會上，蔡龍作了詳細(xì)介紹：
　　
　　一、暢游“鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)”。將鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)中的古城景區(qū)和南華山神鳳文化景區(qū)兩個景區(qū)合并為一個產(chǎn)品，價格仍按省物價局湘價函〔2012〕32號批復(fù)的148元/人次執(zhí)行。
　　
　　二、打造“鳳凰鄉(xiāng)村游”精品線路。將縣內(nèi)原有20家鄉(xiāng)村游景點(diǎn)整合整理，改善景點(diǎn)設(shè)施，第一批先行開放“苗寨風(fēng)情游”和“山水風(fēng)光游”兩條精品旅游線路，將鳳凰最美麗的風(fēng)景、最獨(dú)特的文化奉獻(xiàn)給游客。每條線路的門票價格由原來的148元下調(diào)至100元。
　　
　　三、規(guī)范旅游景區(qū)門票管理。根據(jù)《國家風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》和《湖南省游覽參觀點(diǎn)門票價格管理實(shí)施辦法》，制定了《鳳凰風(fēng)景名勝區(qū)門票管理辦法》，游客憑票進(jìn)入鳳凰旅游景區(qū)。
　　
　　四、實(shí)行“四統(tǒng)一”服務(wù)模式。組建“鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)有限公司”，以此為平臺，對鳳凰古城、南華山、鄉(xiāng)村游、南長城、奇梁洞等縣內(nèi)所有景區(qū)實(shí)行“四統(tǒng)一”管理服務(wù)模式，即：
　　
　　1、統(tǒng)一游客組織：逐步實(shí)現(xiàn)旅游車輛統(tǒng)一引導(dǎo)、停放、接駁、游線安排和對游客的一站式服務(wù)、全程服務(wù)；
　　
　　2、統(tǒng)一售票管理：由鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)有限公司按照物價部門核準(zhǔn)價格，統(tǒng)一印制、發(fā)售鳳凰縣各旅游景區(qū)景點(diǎn)門票。
　　
　　3、統(tǒng)一市場營銷：由鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)有限公司對鳳凰縣各旅游景區(qū)景點(diǎn)統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介、統(tǒng)一營銷；
　　
　　4、統(tǒng)一售后督導(dǎo)：鳳凰縣游客服務(wù)中心對各景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)、經(jīng)營和服務(wù)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)游客的過程進(jìn)行統(tǒng)一考核檢查，對游客的投訴進(jìn)行集中處理。
　　
　　附：新聞發(fā)言人答記者問
　　
　　問：此次鳳凰景區(qū)整合、游客憑票進(jìn)入景區(qū)的依據(jù)是什么？
　　
　　答：此次整合包括城內(nèi)景點(diǎn)與城外景點(diǎn)整合，是由鳳凰縣人民政府主導(dǎo)，鳳凰古城公司、南華山神鳳景區(qū)、鄉(xiāng)村游三家經(jīng)營主體經(jīng)過多次協(xié)商，自愿整合經(jīng)營。依據(jù)《國家風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》第三章第三十七條規(guī)定：“進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的門票，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售”。2012年，省物價局頒布的《湖南省游覽參觀點(diǎn)門票價格管理辦法》，已明確將鳳凰古城作為風(fēng)景名勝區(qū)列入省價格主管部門審批門票的游覽參觀點(diǎn)目錄。目前，鳳凰縣風(fēng)景名勝管理處已將鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)門票銷售權(quán)委托給鳳凰古城景區(qū)旅游管理服務(wù)公司負(fù)責(zé)出售。
　　
　　問：鳳凰景區(qū)整合后門票是否有所提高？會不會有捆綁銷售之嫌？
　　
　　答：此次整合本著“規(guī)范旅游市場秩序、維護(hù)游客合法權(quán)益”的目的，將鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)的古城景區(qū)與“神鳳文化景區(qū)”兩個4A級景區(qū)整合為一個產(chǎn)品，增加了游覽范圍和景點(diǎn)，價格仍按省物價局湘價函〔2012〕32號批復(fù)的148元/人次執(zhí)行。城外的鄉(xiāng)村游景區(qū)點(diǎn)，是根據(jù)市場的需求和建設(shè)精品原則，把20個景點(diǎn)整合整理為2條精品線路，每條線路的門票價格由原來的148元下調(diào)至100元。通過這次整合，游客來鳳凰旅游花相同或更少的錢，將得到更多和更優(yōu)的旅游體驗(yàn)。
　　
　　問：古城景區(qū)整合后，游客進(jìn)入古城的方式有何改變？對那些重復(fù)游和長住游客有沒有特殊政策。
　　
　　答：游客進(jìn)入古城景區(qū)由原來的憑票進(jìn)入景點(diǎn)變?yōu)閼{票進(jìn)入景區(qū)（鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)），門票的有效期一般為三天。但對那些長住游客只需在售票處確認(rèn)后，可以根據(jù)客人的要求延長時間。對湘西籍人士則憑身份證免費(fèi)進(jìn)入。同時，公司準(zhǔn)備安裝身份識別記憶系統(tǒng)，對那些重復(fù)來鳳凰游覽的游客，一是一年以內(nèi)可無須重復(fù)購票，二是購票達(dá)三次者，終身免票。
　　
　　問：去鳳凰旅游一直存在著旅行社導(dǎo)游擅改游客行程和當(dāng)?shù)匾皩?dǎo)拉客現(xiàn)象，通過這次規(guī)范后將有何改變？
　　
　　答：為了獲得更多利益，個別旅行社導(dǎo)游將客人預(yù)定的精品景點(diǎn)改為劣質(zhì)低價的景點(diǎn)以次充好，野導(dǎo)推介客人去一些名不副實(shí)的景點(diǎn)。這種現(xiàn)象的長期存在，是因?yàn)楫a(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，價格管理混亂，行業(yè)惡性競爭等深層次原因造成的。此次整合，是對產(chǎn)品組合、價格政策以及銷售模式一次全面的規(guī)范，就是要從根本上切斷違規(guī)操作的利益鏈條，并加大處罰與打擊的力度，將會使以上現(xiàn)象得到根本的好轉(zhuǎn)。
　　
　　問：此次景區(qū)整合、規(guī)范管理對鳳凰旅游的有何積極意義？
　　
　　答：整合經(jīng)營、規(guī)范管理是“構(gòu)建鳳凰旅游管理服務(wù)新體系”的基礎(chǔ)，管理服務(wù)新體系還包括與之配套的游客服務(wù)中心、交通管理體系與旅游信息平臺建設(shè)。全部建設(shè)工作將在兩年內(nèi)完成。
　　
　　通過新的管理體系的建設(shè)與完善。一是鳳凰旅游市場管理將日趨規(guī)范，自發(fā)性市場行為將轉(zhuǎn)化為規(guī)范化的市場行為，惡性競爭、價格混亂、欺客宰客將得到有效的扼制；二是游客來鳳凰參觀將更加便捷，服務(wù)將得到更好的保障，滿意度將得到提高；三是鳳凰古城的容量得到拓展，交通壓力得以緩解，景區(qū)景點(diǎn)的品質(zhì)將得到更大的提升。
　　
　　總之整合經(jīng)營、規(guī)范管理，啟動“鳳凰旅游管理服務(wù)新體系”的建設(shè)，將為鳳凰旅游進(jìn)入新的良性發(fā)展軌道、躋身國際知名旅游勝地打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。