農(nóng)村基層黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的最基層的組織機(jī)構(gòu)。它分布面廣，人數(shù)眾人，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。同時(shí)它又是帶動(dòng)村民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大戰(zhàn)略部署。農(nóng)村基層黨組織承載著社會(huì)文明，和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要任務(wù)，因此，建設(shè)新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，這樣，黨中央的重大戰(zhàn)略決策才能深入落實(shí)到農(nóng)村的每一個(gè)角落，因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)引起黨中央及地方各級(jí)政府部門的高度重視，抓緊抓好。

由于工作原因，筆者接觸到很多的基層村支兩委的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)了一個(gè)普遍現(xiàn)象，即現(xiàn)在農(nóng)村的村支兩委的領(lǐng)導(dǎo)人年齡偏高，(村干部平均年齡在48歲左右)，且沒(méi)有年輕的接班人。以致現(xiàn)在的辦公設(shè)備沒(méi)有幾人會(huì)熟練運(yùn)用。以鄧家鋪鎮(zhèn)為例，鄧家鋪鎮(zhèn)是武岡市乃至湖南省的一個(gè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有23個(gè)行政村，按每村4人標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全鎮(zhèn)的村干部人數(shù)在百人以上。而村支兩委的平均年齡在48歲左右。其中村支書記的平均年齡在54歲左右。在全鎮(zhèn)所有的村干部中，三十歲以上的只有2人。再看基層黨員的基本情況，全鎮(zhèn)共有共產(chǎn)黨員1399人，而這些黨員中，年齡在45歲以下的只有479人，其余大部分是毛澤東時(shí)代的老黨員。這樣的年齡結(jié)構(gòu)，使得基層黨組織后繼乏人。

出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因固然很多，但歸納起來(lái)有如下幾點(diǎn)。

  1、基層黨組織的性質(zhì)界定模糊不清

    農(nóng)村基層黨組織的性質(zhì)，至今模糊不清，上級(jí)也沒(méi)有明確的界定。按照政府部門的說(shuō)法，農(nóng)村基層組織一村支兩委屬村民自治組織。村支兩委干部的產(chǎn)生由本村的村民民主投票產(chǎn)生。村支部書記由村里的黨員投票產(chǎn)生。村支兩委負(fù)責(zé)全村的各種事務(wù)和責(zé)任的落實(shí)。表面看起來(lái)是村民自治不假，但細(xì)一思量就會(huì)發(fā)現(xiàn)，村干部的各種補(bǔ)助不是由村民籌款，而是由政府財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)發(fā)，同時(shí)民主投票產(chǎn)生的村干部，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任免產(chǎn)生?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村基層組織是代表政府行使和落實(shí)各項(xiàng)政策在農(nóng)村的實(shí)旋。

    因?yàn)檗r(nóng)村基層黨組織沒(méi)有界定清楚，所以村干部的各種待遇與國(guó)家公務(wù)員相差甚遠(yuǎn)，他們不僅待遇低，國(guó)家規(guī)定的“五險(xiǎn)一金”與他們無(wú)緣。就連死在扶貧路上的村干部也不享受工亡待遇。他們是游走在村民與公務(wù)員之間的一群特殊人群，這也使得很多年輕人不想當(dāng)村干部。

  2、責(zé)任重大，待遇太低

    盡管網(wǎng)上和現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)賄選村干部的丑聞，但縱觀現(xiàn)在村干部的年齡結(jié)構(gòu)，人們不難發(fā)現(xiàn)，年輕的村干部很少，究其原因，主要是村干部的待遇偏低，一般村干部每月只有一千多元錢報(bào)酬，這對(duì)要養(yǎng)家糊口的年輕人來(lái)說(shuō)確實(shí)是杯水車薪?，F(xiàn)在的村干部沒(méi)有了灰色收入，各項(xiàng)開支透明，但對(duì)于上級(jí)政府下達(dá)的任務(wù)都要貫徹落實(shí)，如扶貧幫困，水利整改，森林防水，計(jì)劃生育，安全生產(chǎn)，矛盾調(diào)解等等事項(xiàng)，村干部都是負(fù)責(zé)，可謂責(zé)任重大，但他們的工作與實(shí)際收入相差太遠(yuǎn)，現(xiàn)在的農(nóng)民工一天收入有二百多元，而村干部一天才幾十元錢的收入，相比之下，年輕人大多選擇外出打工或自主創(chuàng)業(yè)，所以才出現(xiàn)村干部隊(duì)伍平均年齡大且后繼無(wú)人的狀況。這也就不難理解了。

  3、各種保險(xiǎn)福利與他們無(wú)緣

    按照巜勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，所有的用工企業(yè)都要給勞動(dòng)者購(gòu)買保險(xiǎn)，可村干部卻因定位不清政府設(shè)有給他們購(gòu)買保險(xiǎn)。他們因公負(fù)傷和因公亡故不能享受公亡待遇，沒(méi)有退休這一概念，年齡大了，除享受一般村民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府每月還有幾十元的生活費(fèi)。有人做過(guò)統(tǒng)計(jì)，同樣是工亡，村干部與公務(wù)員相比要相差八十多萬(wàn)元，如此大的差距，使得村干部心寒，又卻無(wú)能為力。其他福利也基本沒(méi)有。

中央及各級(jí)政府應(yīng)重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是黨中央提出的戰(zhàn)略部署，是脫貧攻堅(jiān)，全面奔小康的戰(zhàn)略任務(wù)，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開基層村干部，盡管各級(jí)政府加大了對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，派出駐村干部，選用基層單位的人當(dāng)村第一書記，但村干部的作用無(wú)可替代。建設(shè)新農(nóng)村需要更多的年輕優(yōu)秀人才充實(shí)基層黨組織，帶領(lǐng)村民改變傳統(tǒng)的耕作方式，緊跟時(shí)代脈搏，大膽創(chuàng)新，闖出一條適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，這是我們政府應(yīng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題，怎樣選拔優(yōu)秀的人才充實(shí)基層黨組織。

 
1、從鄉(xiāng)村優(yōu)秀企業(yè)家中選撥人才擔(dān)任村干部

    改革開放，很多有文化的年輕人憑著自已的聰明才智，闖出了屬于自已的天下，有的當(dāng)了企業(yè)老板，有的做了企業(yè)高管，還有些老板回鄉(xiāng)發(fā)展，政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)做工作，動(dòng)員他們回報(bào)家鄉(xiāng)，出來(lái)?yè)?dān)任基層村干部，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村們參與新農(nóng)村建設(shè)，走共同富裕的道路。

  2、從優(yōu)秀的退伍軍人中選拔村干部，充實(shí)基層黨組織隊(duì)伍

    退伍軍人中有許多優(yōu)秀的年輕人，他們大多年輕，經(jīng)過(guò)部隊(duì)熔爐鍛煉，有敢闖敢干的精神，有吃苦耐勞的意志，有務(wù)實(shí)肯干的信心，這些人進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作為后備力量，既解決了村干部的年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，又解決了村干部后繼乏人的難題。

  3、從大中專院校中造拔

    近年來(lái)，大學(xué)生當(dāng)村官己不再是什么新聞，但外地大學(xué)生能在村里長(zhǎng)久呆下去恐怕很難。有效的辦法是政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，有計(jì)劃，有目的地招收村里的優(yōu)秀學(xué)子，學(xué)成之后回鄉(xiāng)當(dāng)村干部，充實(shí)基層黨組織結(jié)構(gòu)，這些學(xué)生在校學(xué)習(xí)農(nóng)作物栽培知識(shí)，學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)管理，理解市場(chǎng)信息，長(zhǎng)期服務(wù)農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民有深刻的認(rèn)識(shí)和理解，他們作為致富路上的領(lǐng)頭人是最合適不過(guò)的首選。

  不管采用何種方式，提高基層村干部的待遇才能改變村干部結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，村干部才會(huì)全身心地投入到新農(nóng)村建設(shè)的行業(yè)中去。