今年的湖南“兩會(huì)”上，來自中國(guó)花炮之鄉(xiāng)瀏陽(yáng)市的湖南省人大代表黃蔚德一改往年習(xí)慣，建議案的主題不獨(dú)再局限于他所從事的“煙花”行業(yè)，而是將目光投向了新的領(lǐng)域——“高鐵”。

為自己所在市州或縣爭(zhēng)搶高鐵資源，成了今年湖南“兩會(huì)”代表及各代表團(tuán)“明爭(zhēng)暗奪”的焦點(diǎn)。

代表與代表團(tuán)“爭(zhēng)奪”高鐵站線

“在我所加的微信群、QQ群里，家鄉(xiāng)的百姓都在向我反映，一定要爭(zhēng)取把渝長(zhǎng)廈快速鐵路設(shè)站到瀏陽(yáng)。”黃蔚德說，即便在開會(huì)期間，仍會(huì)不時(shí)接到詢問渝長(zhǎng)廈快速鐵路相關(guān)進(jìn)展的電話。

在黃蔚德看來，百姓對(duì)自己寄予厚望，是因?yàn)槊磕甑?ldquo;兩會(huì)”期間，湖南省主要領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)下到各個(gè)地市州代表團(tuán)參加分組審議，他們希望自己能把瀏陽(yáng)百姓期待高鐵的心聲傳遞到湖南高層。

“渝長(zhǎng)廈快速鐵路”始于成渝城市群中心城市重慶，經(jīng)湖南省會(huì)長(zhǎng)沙，終于海峽西岸重要中心城市廈門，是連接西南及成渝地區(qū)與華中、東南沿海及海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)家快速客運(yùn)鐵路通道。

1月28日，當(dāng)湖南省領(lǐng)導(dǎo)到長(zhǎng)沙代表團(tuán)參加分組審議時(shí)，黃蔚德爭(zhēng)取到發(fā)言機(jī)會(huì)后，便立即提出了渝長(zhǎng)廈快速鐵路應(yīng)走途經(jīng)瀏陽(yáng)的建議。

作為長(zhǎng)沙市下轄的一個(gè)縣級(jí)市，在去年頒布的第十四屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣排名中，瀏陽(yáng)市位居百?gòu)?qiáng)縣中第36位，成為前50強(qiáng)中進(jìn)位最快的縣市。

也正因?yàn)榫o鄰湖南省會(huì)長(zhǎng)沙，讓瀏陽(yáng)等周邊縣市看到了高鐵輻射下的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。黃蔚德說，作為一個(gè)擁有140多萬人口的縣市，沒有鐵路是不合適的。此前修建滬昆高鐵時(shí)，瀏陽(yáng)曾設(shè)法爭(zhēng)取開設(shè)站口，但未獲成功，“這一次我們不能再錯(cuò)過了”。

同為湖南省人大代表、瀏陽(yáng)市人大常委會(huì)主任的魯建文也提交了渝長(zhǎng)廈快速鐵路走瀏陽(yáng)、望城、長(zhǎng)沙一線的方案。

但另一個(gè)被當(dāng)?shù)孛襟w稱之為由湖南省政協(xié)副主席楊維剛、株洲市政協(xié)主席黃曙光、湘潭市政協(xié)主席周放良等組成的“豪華提案團(tuán)”，則提出了渝長(zhǎng)廈快速鐵路線路應(yīng)采用“長(zhǎng)沙—湘潭—株洲”線路的提案。

益陽(yáng)代表團(tuán)則舉全團(tuán)之力，共同提交了《關(guān)于將常益長(zhǎng)高鐵納入“十三五”國(guó)家鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃并加快建設(shè)的建議》。

這份建議給出的理由是：常益長(zhǎng)高鐵是重慶至長(zhǎng)沙至廈門快速鐵路通道的重要組成部分，加快常益長(zhǎng)高鐵建設(shè)，向西可與正在建設(shè)中的黔張常高速鐵路、渝黔城際鐵路構(gòu)成長(zhǎng)沙至重慶的快速鐵路通道，進(jìn)而連通規(guī)劃建設(shè)中的“渝新歐鐵路”，直達(dá)陸上絲綢之路；向東可以通過滬昆高鐵形成湘中、湘北和湘西乃至川渝地區(qū)連通海上絲綢之路的快速通道；向南可以通過京廣高鐵直達(dá)廣州，通過“渝長(zhǎng)廈高鐵”形成川渝和湘贛閩等地區(qū)間的快速通道。

該份建議還提到，目前長(zhǎng)沙市、益陽(yáng)市、常德市已為長(zhǎng)益常鐵路建設(shè)調(diào)整了城市發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留了建設(shè)通道，部分相關(guān)配套項(xiàng)目已開工建設(shè)，沿線市縣期望強(qiáng)烈。

相比這些看上去有些復(fù)雜的理由，來自益陽(yáng)代表團(tuán)的湖南省人大代表劉放軍更為直接。他說，要致富，先修路。不少地方因交通而發(fā)生巨變。目前，湖南境內(nèi)高鐵覆蓋率已達(dá)到70%以上，全省14個(gè)市州中已有10個(gè)開通高鐵，“湖南2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”正在成型。益陽(yáng)是湖南4個(gè)未開通高鐵的地市之一，“就像一個(gè)被遺忘的角落”。

伴隨著2014年滬昆高鐵湖南段的運(yùn)營(yíng)，湖南高速鐵路通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到1296公里，位居中國(guó)第一。過去一年，滬昆與京廣這兩條中國(guó)東西與南北方向最長(zhǎng)的高鐵，在長(zhǎng)沙成功“握手”，形成獨(dú)一無二的高鐵“金十字”。搭乘“高鐵”列車，湖南與珠三角、長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)全方位無縫對(duì)接。

也正是因?yàn)楦哞F給地方經(jīng)濟(jì)帶來的強(qiáng)力引擎作用，除了湘北的益陽(yáng)，湖南另外3個(gè)未開通高鐵的市州——常德、張家界和湘西自治州，同樣在熱切期盼高鐵時(shí)代的到來。

尚未納入規(guī)劃的高鐵線路倍受關(guān)注

有意思的是，“包海高鐵”(包頭至?？?尚未正式納入國(guó)家“十三五”及中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，卻同樣成了湖南“兩會(huì)”上眾多代表關(guān)注的話題。

2014年，受國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司委托，鐵一院對(duì)西北地區(qū)對(duì)外鐵路通道進(jìn)行了深入研究，結(jié)合路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及連接“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略需要，提出了“包頭至?？诟咚勹F路客運(yùn)通道”項(xiàng)目。

去年12月30日，由陜西省發(fā)改委牽頭，組織召開了內(nèi)蒙古、陜西、湖北、湖南等7省(區(qū))發(fā)改委(鐵建辦)參加的“包鐵高速客運(yùn)通道前期座談會(huì)”。

據(jù)了解，包海高鐵是一條貫穿南北的大通道。正線全長(zhǎng)2764千米，工程總投資4200億元。

“雖然還處在前期規(guī)劃階段，但已變得炙手可熱。”一位湖南省人大代表直言。

湖南“兩會(huì)”期間，有媒體對(duì)發(fā)生在幾年前的邵陽(yáng)市與鄰近婁底市“高鐵爭(zhēng)奪”一事進(jìn)行了報(bào)道，其中還提到一個(gè)細(xì)節(jié)：“十萬邵陽(yáng)群眾高喊‘爭(zhēng)不到高鐵，書記、市長(zhǎng)下課’”，足見高鐵對(duì)地方發(fā)展的重要性。記者注意到，邵陽(yáng)市代表團(tuán)的人大代表此次提出，希望包海高鐵途經(jīng)邵陽(yáng)。

懷化代表團(tuán)的湖南省人大代表龍力也提交了《關(guān)于包海高鐵貫穿張家界、吉首、懷化和洪江、會(huì)同、靖州、通道的建議》。建議中，他列舉了途徑地懷化所具有的資源、旅游等優(yōu)勢(shì)。

湖南省人大代表、永州市政府秘書長(zhǎng)文紹濤提出了包海高鐵走“張家界—邵陽(yáng)—永州”線路的方案。他認(rèn)為，此線路沿線人口眾多，旅游資源豐富，輻射范圍廣，對(duì)緩解整個(gè)湖南中部的交通出行壓力，填補(bǔ)湖南省中部的快速鐵路網(wǎng)空白區(qū)域，有著極為重要的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

記者注意到，就在2013年12月底，隨著衡柳高鐵(湖南衡陽(yáng)—廣西柳州)、柳南客運(yùn)專線的成功對(duì)接，永州正式步入“高鐵時(shí)代”。

文紹濤說，在擁有了高鐵后，再次提出包海高鐵走“張家界—邵陽(yáng)—永州”線路，源于他們切身感受到了高鐵帶來的“時(shí)空效應(yīng)”。

他告訴中新網(wǎng)記者，永州未開通高鐵前，連去一趟長(zhǎng)沙都覺得遙遠(yuǎn)。而今開通了高鐵，時(shí)間縮短了，辦事效率自然提高了。

“要改變城市面貌，提高發(fā)展速度，增強(qiáng)對(duì)外開放的水平，高鐵能起到一定的帶動(dòng)作用。”文紹濤表示，目前開通的高鐵多數(shù)時(shí)候一票難求，“增加高鐵密度和新擴(kuò)線路，是永州百姓和市委政府共同的心愿。”

針對(duì)媒體報(bào)道的“高鐵”爭(zhēng)奪現(xiàn)象，有觀察人士表示，高鐵建設(shè)既要重視民意，又要理性決策，必須通過科學(xué)論證。還有評(píng)論觀點(diǎn)認(rèn)為，與其下大力氣去爭(zhēng)奪未必能夠帶來推動(dòng)作用的高鐵，不如沉下心來，一心一意夯實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)城市。

對(duì)此，湖南省發(fā)改委主任謝建輝在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)回應(yīng)，高鐵是一個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，量上要有一個(gè)合理的度，時(shí)間上要有序，要經(jīng)過科學(xué)論證，反復(fù)多要素比較，系統(tǒng)地思考，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能確實(shí)最合理的路線。

爭(zhēng)奪交通資源的現(xiàn)象不僅僅在高鐵領(lǐng)域，機(jī)場(chǎng)資源也同樣被各代表團(tuán)追捧。當(dāng)記者將發(fā)改委的觀點(diǎn)轉(zhuǎn)述給一些采訪對(duì)象時(shí)，多位人大代表表達(dá)了類似的態(tài)度，“結(jié)果如何沒關(guān)系，關(guān)鍵還是盡力爭(zhēng)取吧”。(完)