“互助養(yǎng)老”企盼政府的規(guī)范和支持 

◎湖南 /林日新

在養(yǎng)老機構(gòu)無法滿足需求，農(nóng)村獨居、留守老人日益增長的情況下，部分地區(qū)開始嘗試互助養(yǎng)老：讓老人們集中居住，在生活上相互照料。這種模式一定程度上緩解了農(nóng)村養(yǎng)老資源緊張的態(tài)勢，但急需明確的法律規(guī)范和政策、資金的進一步支持，同時也需要完善管理和考評機制。 （11月23日《人民日報》）

據(jù)悉：2013年中國大陸60歲以上人口首次超過2億人，占比達到14.9%。預(yù)計2030年將達25%左右，到2050年左右，老年人口會達到4.4億人左右的峰值，約占總?cè)丝诘娜种?。在這個銀發(fā)如潮的社會，養(yǎng)老問題成為一個迫切需要解決的社會問題?？上驳氖俏覈鞘幸阎鸩浇⑵鹨跃蛹茵B(yǎng)老為基礎(chǔ)，社會養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)社會化格局。在城市，不僅老年公寓、福利院、敬老院的建設(shè)已初具規(guī)模，老人俱樂部、老年大學(xué)等也遍地開花，為城市老人的健康生活創(chuàng)造了舒心、溫馨、安心的環(huán)境。讓大多數(shù)城市老人“老有所依、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”成為現(xiàn)實。

可是在農(nóng)村，因受客觀條件的限制，并沒形成一個比較完善的養(yǎng)老體系，養(yǎng)老一直還處于自發(fā)無為的狀態(tài)。雖然近兩年，政府投資也修建了不少的鄉(xiāng)村養(yǎng)老院，可有資格住進的老人，只限于無依無靠的“五保老人”；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)里還建有“民辦養(yǎng)老院”，但那昂貴的養(yǎng)老費又讓貧困的農(nóng)村老人望而卻步。因此，農(nóng)村大多數(shù)老人仍然過著千年不變，清苦孤寂的生活；有的到了本該是安度晚年的時期，還要贍養(yǎng)比自己更老的父母；有的還要為下一輩或下下一輩人操勞。“老而不休”是農(nóng)村老人最普遍的現(xiàn)實，“養(yǎng)兒防老”早已承擔(dān)不起農(nóng)村的養(yǎng)老之重。

在這種語境下，河北邯鄲肥鄉(xiāng)縣的“互助養(yǎng)老”模式無疑讓人們眼前一亮。何謂“互助養(yǎng)老”？就是讓老人們集中居住，在生活中相互照料。讓年輕點的照顧年老點的，身體好的照顧身體弱的，各自取長補短，形成一個共同生活體……這種模式是養(yǎng)老方式上的一種創(chuàng)新，在一定程度上緩解了農(nóng)村養(yǎng)老資源緊張的態(tài)勢，值得全國各地借鑒、學(xué)習(xí)和推廣。

但是，據(jù)記者報道，這種養(yǎng)老院里既無專門的看護人員，也沒有全職的廚師、清潔工，完全靠老人們抱團互助……這就需要政府宏觀調(diào)控，在以下兩方面進行改進：一是法律上的規(guī)范：老人們精力有限，自我管理能力不夠，很多事情心有余而力不足，當(dāng)遇到涉及服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭議方式等問題時，應(yīng)該如何處理，還沒有相關(guān)政策和法規(guī)。因此急需政府出臺明確的法律和政策加以規(guī)范，完善管理和考評機制；二是資金上的支持：“互助養(yǎng)老”雖然是民間自發(fā)的行為，但也是為政府解決養(yǎng)老問題，政府應(yīng)該在資金上給予必要的支持，以便把農(nóng)村養(yǎng)老規(guī)模做大做強，讓它能惠及更多的農(nóng)村老人。2015、11、24《徐州日報》