新華網(wǎng)長沙12月26日電 湖南省武岡市衛(wèi)生系統(tǒng)2009年以來以“人才調動”“雙向選擇”等方式，免試招進了一批工作人員。記者在此間調查時發(fā)現(xiàn)，有十多名新進職工既無醫(yī)學教育背景，也不具備調入事業(yè)單位的資格，還有不少人是單位領導干部的直系親屬。

“背景”“關系”鋪路：人事調動違規(guī)

武岡屬縣級市，當?shù)匦l(wèi)生系統(tǒng)被一些人視為收入不錯、工作穩(wěn)定的“香餑餑”單位。從2009年下半年開始，這個市衛(wèi)生局從外系統(tǒng)調進了20名職工。

“其中兩人是醫(yī)學專業(yè)本科畢業(yè)，符合市里 人才引進 政策。其余的則多少有些 背景 。”這個市衛(wèi)生系統(tǒng)一位干部介紹說。

經(jīng)調查核實，這些“背景”至少包括衛(wèi)生局紀檢組長的妻子，市中醫(yī)院一位副院長的愛人，衛(wèi)生局一位副局長的兒子，衛(wèi)生局黨委書記的親戚、主管衛(wèi)生副市長的侄兒等。在采訪中，武岡市衛(wèi)生局干部沒有回避這些情況。“但其他關系，我們沒法說。”不止一位干部承認，假如沒有以上的“關系”“背景”，這些人很難調入衛(wèi)生系統(tǒng)工作。

武岡市衛(wèi)生局局長唐順銀介紹，2009年12月底，經(jīng)衛(wèi)生局黨委研究，并報市委市政府批準，有7人正式成為系統(tǒng)內的正式職工，有事業(yè)編制；第二批13人，2010年3月局里研究后，開始按規(guī)定向市政府、編辦、人事部門走程序。據(jù)武岡衛(wèi)生局統(tǒng)計，第二批有12人目前已在當?shù)蒯t(yī)療機構上班。

12月24日，有人在網(wǎng)上貼出題為“武岡市衛(wèi)生局怪相：殺豬匠拿起手術刀”的帖子，反映這些以“工作調動”方式進入衛(wèi)生系統(tǒng)的人員，此前多是肉食品廠、氮肥廠、公路收費站等單位的下崗職工。

唐順銀認為，帖子上的很多內容失實，且惡意針對他個人。實際上招收的這些人都是從事行政、收費、勤雜等工作，不可能從事醫(yī)療技術等專業(yè)工作。把這些人調進衛(wèi)生系統(tǒng)，絕非自己一個人能夠控制。

目前武岡市委市政府已決定暫停這13人的調動手續(xù)，并要求衛(wèi)生局盡快調查、糾正其中的違規(guī)行為。衛(wèi)生局黨委書記王祥迪介紹說，這些人目前還是“臨時工”身份。衛(wèi)生局人事股股長曾立新說，根據(jù)人事部門有關規(guī)定，當?shù)匦l(wèi)生系統(tǒng)招進人才的合規(guī)途徑有兩條：主要是公開招考；此外可通過“工作調動”程序，從其他單位調入在崗在編的急需人才。然而，無論是第一批完成調動手續(xù)的7人，還是第二批暫停調動手續(xù)的13人，大多并非“在崗在編”。

湖南省衛(wèi)生廳有關負責人指出，武岡的這種情況違反了人事調動有關規(guī)定。

“整個招聘過程既沒向社會公開，也沒有組織考試，是典型的 內部人控制 式招聘。”湖南省委黨校行政學院教授王學杰評價說，“人才引進”是個幌子，內部人控制是目的。

是“崗位缺人”還是“因人設崗”？

一些群眾感到疑惑，這些職工真的是衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位缺少的人才嗎？

正常的人才調動，應當先由衛(wèi)生局下屬單位遞交用人申請，經(jīng)過衛(wèi)生局研究確定人選，之后上報市里批準，再到編辦及人事部門辦理手續(xù)。記者調查發(fā)現(xiàn)，一些本應提出進人申請的接收單位，并不缺人；有的接收單位，根本就沒有遞交相關申請。

20名外系統(tǒng)調入的工作人員，武岡市疾控中心接收了2人，其中一人在健康教育科上班，另一人在體檢中心發(fā)放健康表。24日，記者在武岡市疾控中心采訪時，多名工作人員對單位進人感到不解。一位剛剛退休的同志說：“我們這，人肯定多了；工作清閑，吃大鍋飯。”該體檢中心一份電話表顯示，這個副科級單位辦公室就有11人，還不包括今年新招進的1位年輕人。一位姓許的工作人員解釋，這11人并沒全部在崗，其中2人內退，還有2人請假。

唐順銀介紹，武岡市疾控中心目前將近90人是拿財政工資的正式員工。按上級部門規(guī)定的人員配備標準，已超員10人。

在武岡市法相巖社區(qū)醫(yī)院，一些醫(yī)務人員同樣感到疑惑：“我們不覺得缺人手，但半年時間，調走2人又調進8人。”在二樓一間辦公室，記者遇到一位在這工作兩個月的年輕人，他仍不了解自己的具體工作是什么，只是“熟悉環(huán)境”。

“需要的進不來，不需要的進來了。”一位基層醫(yī)療機構負責人對記者說，上面要安排一兩個人來，自己沒能力反對。

當前，國家加大了對基層醫(yī)療機構人員配備、經(jīng)費投入等扶持政策。采訪中，一些醫(yī)療工作者表示擔心，如果人才選聘“走過場”，基層醫(yī)療機構將陷于人才短缺、機構膨脹的尷尬境地。

人才招聘：如何破除“內部人控制”？

在武岡市衛(wèi)生系統(tǒng)，今年還有幾起引起質疑的事例。3名專業(yè)背景與醫(yī)學相差甚遠的干部子弟，通過免試的“雙向選擇”招聘會順利進入醫(yī)療系統(tǒng)，其中廣州大學美術專業(yè)學生王欣（化名）被武岡市人民醫(yī)院錄用為財務工作人員，長沙某職業(yè)技術學院新聞專業(yè)學生被選入衛(wèi)生監(jiān)督所，另一位財會專業(yè)學生選入市人民醫(yī)院財務科。記者調查發(fā)現(xiàn)，這3人一個是市衛(wèi)生局副局長的女兒，一個是中醫(yī)院院長的兒子，一個是人民醫(yī)院藥劑科主任的女兒。這次招聘受到群眾質疑的是：前一天下午在網(wǎng)站上公布人才招聘通告，第二天早上就開始面試了。


在目前就業(yè)背景下，類似武岡的人才招聘事例并非個案。25日，湖南冷水江市曝出當?shù)卣I導簽字“安排”一位干部兒子進財政局工作。此前，江西也出現(xiàn)一事業(yè)單位招聘“限招科級干部子女”等怪事。

王學杰指出，財政供養(yǎng)的工作崗位，必須面向社會公開招聘，否則，就會破壞公平正義，損害政府公信力。

專家指出，要緊的是建立群眾監(jiān)督的平臺，強化公權力的制約機制，確保機關事業(yè)單位招聘過程中，真正落實“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則。

眼下，武岡市衛(wèi)生系統(tǒng)部分領導干部似乎有所醒悟。唐順銀表示“今后，還是要嚴格按照規(guī)定行事，否則人情、關系的包袱越背越重”；王祥迪也表示，以此為戒，今后杜絕違規(guī)操作。