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    首頁 國內(nèi)新聞 優(yōu)秀!“隆回經(jīng)驗”再次出圈!

    優(yōu)秀!“隆回經(jīng)驗”再次出圈!

    鄉(xiāng)村振興藍皮書 2023-12-06 10:06

    摘要:產(chǎn)業(yè)興旺是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧是當前發(fā)展的基礎,全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,要求加快構(gòu)建新的動力機制,為鄉(xiāng)村振興注入“活水”。向家村作為曾經(jīng)的特困村,經(jīng)過多年鄉(xiāng)村振興的實踐,建立起了政府為主導、村民集體為主體、社會力量為主力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機制,走出了一條可持續(xù)發(fā)展的多元融合特色之路,形成了農(nóng)民、政府、社會共同發(fā)展的多贏局面。

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    關鍵詞:向家村 鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 多元投入機制

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    一、向家村基本概況

    向家村隸屬于隆回縣巖口鎮(zhèn),面積6.9平方公里,距隆回縣城30公里。向家村曾是隆回的一個特困村,貧困發(fā)生率達22%,村集體經(jīng)濟幾乎為零。8年多的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,向家村積極探索鄉(xiāng)村振興的多元要素,構(gòu)建起了政府主導、農(nóng)民主體、社會主力的有效銜接新機制,形成了“政府、農(nóng)民、社會”多重力量協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興的合力。向家村因此發(fā)生了翻天覆地的變化,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的全面進步,并于2016年底提前脫貧,成為隆回第一個整體脫貧村。村民人均年收入由2013年的不足2000元提高到2021年的1.8萬元,村集體經(jīng)濟年收入達到63萬元。先后榮獲“全國文明村”、“全國鄉(xiāng)村治理示范村”、“鄉(xiāng)村旅游重點村”“休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展示范村”等榮譽。向家村的典型事跡先后在新華社、人民日報、中央電視臺、中國網(wǎng)等主流媒體和海外華文媒體宣傳推介,向家村鄉(xiāng)村振興的實踐,讓曾經(jīng)貧苦的村莊實現(xiàn)了最美麗“蝶變”,繪就了鄉(xiāng)村振興的新畫。
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    二、開創(chuàng)新局面:向家村產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元投入的主要成效

    習近平總書記指出:“產(chǎn)業(yè)興旺,是解決農(nóng)村一切問題的前提”。產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興,產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強,“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點工程,是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎。向家村在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的進程中,以農(nóng)旅融合為主要抓手推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,構(gòu)建起了政府主導、農(nóng)民主體和社會主力的多元投入機制,形成了農(nóng)民、政府、社會共同發(fā)展的多贏局面。
    (一)農(nóng)民生活呈現(xiàn)新氣象:收入渠道增加,精神風貌提升
    在鄉(xiāng)村在振興發(fā)展過程中,不論是農(nóng)村宜居宜業(yè),還是農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,其實都緊緊圍繞農(nóng)民這一主體的富裕富足,向家村的發(fā)展無疑極大地增進了民生福祉。一是農(nóng)民收入增加。經(jīng)過多年鄉(xiāng)村振興的實踐,向家村打造了集旅游產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),并通過整合農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)生態(tài)功能,推動各項產(chǎn)業(yè)的的交叉融合,高品質(zhì)打造了“農(nóng)業(yè)+旅游+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。在這種模式的帶動下,農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工到銷售,再到提供餐飲農(nóng)家樂,都能獲得可觀的收益,一些不便于外出就業(yè)的村民在本村解決了就業(yè)問題,實現(xiàn)了村民就近就地就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,向家村先后發(fā)展了23 戶種養(yǎng)專業(yè)戶,開發(fā)了12個旅游項目,解決了140多名村民的就業(yè)問題,村民人均年收入由2013年的不足2000院提高到2021年的1.8萬元,村集體經(jīng)濟收入達到63萬元。二是農(nóng)民精神風貌提升。向家村的發(fā)展不僅使農(nóng)民的“錢袋子”鼓了起來,無形之中也助推了農(nóng)民精神富裕。旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大批就業(yè)崗位,農(nóng)民通過崗位技能培訓和實踐鍛煉,不僅增長了知識和本領,眼界也得到了拓寬,實現(xiàn)從“傳統(tǒng)農(nóng)民”到“新型職業(yè)農(nóng)民”的跨越。歸與書院、村史館、文化長廊等文化旅游景點的開發(fā),生動展示了古今名人優(yōu)良的家風家教故事,以生動活潑、喜聞樂見的形式,讓當?shù)卮迕裾J識到了歷史文化的價值,在所見所聞所感中弘揚了向好向善的正能量。向家村通過打造系列文化旅游景點,為村民創(chuàng)建了的一個欣欣向榮精神家園。
    (二)政府工作譜出新篇章:民生福祉持續(xù)增進,社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
    政府作為鄉(xiāng)村振興的主導力量,以推進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展及保障當?shù)鼐用裨鍪罩赂粸橹饕孀非?。向家村的發(fā)展深刻貫徹落實了地方政府以人民為中心、推動社會經(jīng)濟增長的發(fā)展要求。一是拓展了民生福祉。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶動了向家村基礎設施的建設加速發(fā)展,向家村6.8公里的環(huán)村大道已全部拓寬成6米寬的油砂路,新修環(huán)山觀光游步道3公里、通組公路10.6公里,新修高標準水渠8公里,鋪設污水管道8000多米。實現(xiàn)了水、電、路“三通”,文教、文娛、文體“三有”,基本公共服務水平大幅度提高,民生福祉達到了新水平。二是發(fā)展了社會經(jīng)濟。向家村不僅以自身發(fā)展優(yōu)勢吸引了眾多本地游客,成為隆回縣最具人氣的旅游景點,還通過舉辦各種大型活動,如全國“魏源杯”演講比賽、湖南(夏季)鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、新時代文明實踐和鄉(xiāng)村振興高端論壇、23家海外華文媒體“追夢中華·幸福湖南”調(diào)研活動等等,吸引了來自全國各地的游客,關聯(lián)帶動了商業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)發(fā)展,增加政府財政收入,拉動了當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展。
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    (三)社會發(fā)展繪就新畫卷:要素合理流動,打造城鄉(xiāng)雙贏局面
    隨著工業(yè)化、科技化和城市化的發(fā)展迅速,人們的收入顯著上升,居民消費結(jié)構(gòu)逐漸升級。向家村結(jié)合本地的自然風光和地理環(huán)境,將產(chǎn)業(yè)振興與生態(tài)振興相結(jié)合,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè),打造了集游樂、觀光、采摘為一體的綜合性旅游村落,滿足了廣大城市人民的多元化旅游需求。并通過“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”的有效結(jié)合,加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和一二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。不僅擴大了城市居民在農(nóng)村的消費,滿足了城市居民的消費需求,同時也加快了城市的信息、資本和技術資源向農(nóng)村的流動,切實改善了城鄉(xiāng)要素流動、居民收入和鄉(xiāng)村基礎設施建設等方面的問題。打造了城市和農(nóng)村的雙贏局面,有利于破除城鄉(xiāng)二元壁壘,實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村在規(guī)劃布局、要素配置、等方面的相互融合,推進城鄉(xiāng)融合的高質(zhì)量發(fā)展,拉緊城鄉(xiāng)融合發(fā)展的共同紐帶。

    三、激活新動力:向家村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元投入機制研究

    脫貧攻堅任務完成以后,我國進入了全面推進鄉(xiāng)村振興的歷史階段。無論是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的需要,還是轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展動能的要求,都必須構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機制。向家村經(jīng)過多年鄉(xiāng)村振興實踐,構(gòu)建起了政府為主導、農(nóng)民為主體、社會力為主力的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機制,通過發(fā)揮三者的協(xié)同作用,全面激活了政策、主體、社會力量等要素,為推進向家村的鄉(xiāng)村振興工作激活了新的動力。
    (一)以政府為主導的政策引領推進機制
    政府是鄉(xiāng)村振興治理協(xié)調(diào)的主體,全面推進鄉(xiāng)村振興,離不開政府的支持和引導。從政府角度看,鄉(xiāng)村振興的外在推力體現(xiàn)在完善農(nóng)村制度政策保障、優(yōu)化農(nóng)村基礎設施和公共服務等方面。因此,政府在鄉(xiāng)村振興的實踐中,需根據(jù)各地的實際情況,做好優(yōu)化頂層設計、推進政策創(chuàng)新的工作。隆回縣立足縣情,積極探索鄉(xiāng)村振興工作新模式,著力打造全面推進鄉(xiāng)村振興的工作藍圖,為向家村的鄉(xiāng)村振興工作奠定了堅實的制度基礎。
    首先,健全體制機制,強化頂層設計。隆回縣立足縣情,堅持把產(chǎn)業(yè)振興作為農(nóng)民收入的重要抓手,健全各項體制機制,為全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興蓄力、蓄能、蓄勢。一是實施產(chǎn)業(yè)鏈長制。推進農(nóng)業(yè)三個“百千萬”工程、實施“六大強農(nóng)”行動,推進產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制,實行“一名鏈長、一個工作專班、一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一個年度計劃、一套政策措施”工作機制,并印發(fā)了《隆回縣重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》。二是實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。按照“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的基本思路,依托資源優(yōu)勢大力實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,并投入3.33億元發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟“一二三四”法,通過壯大村級集體經(jīng)濟以實現(xiàn)農(nóng)民增收。隆回縣通過出臺多項政策不斷完善頂層設計,為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的制度基礎。
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    其次,加大財政扶持力度,強化產(chǎn)業(yè)振興的資金保障。政府財政在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中發(fā)揮著重要干預和支持作用,為穩(wěn)定脫貧的成效,隆回縣不斷加大財政扶持力度,為發(fā)展產(chǎn)業(yè)和拓展民生需求提供了強大的資金支持。主要突出在四個方面。一是從涉農(nóng)整合資金中專項安排5.2億元支持扶貧產(chǎn)業(yè)項目;二是縣本級財政從2015年開始,每年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金5000萬元以上;三是發(fā)放扶貧小額信貸資金3.6億元,縣財政金額貼息,支持貧困群眾發(fā)展生產(chǎn);四是爭取國家一二三產(chǎn)業(yè)融合項目、湖南省特色縣域經(jīng)濟重點縣項目、資本市場縣域工程試點縣、“三個百千萬”工程等產(chǎn)業(yè)支持資金1.6億元,以支持龍頭企業(yè)做大規(guī)模、做響品牌、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興,離不開財政政策的支撐和保障作用。隆回縣通過多層次多角度地推動落實各項財政政策,不斷提高財政政策的治理效能和基礎保障作用,為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了強大的資金支持。
    最后,打造專業(yè)人才隊伍,激活農(nóng)村示范“引擎”。人力資本是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力源泉,鄉(xiāng)村要振興,人才是關鍵。隆回縣為打造一支鄉(xiāng)村振興的強大工作隊伍,采取了一系列措施。一是出臺“魏源人才行動計劃”及四項配套措施,組建隆回縣人才發(fā)展服務中心。制定《“智匯瀟湘(隆回)·高校共行”校地合作工作方案》,明確9個板塊22條具體任務清單,設立人才發(fā)展專項資金1000萬元/年。為隆回縣引進專業(yè)人才、推進鄉(xiāng)村人才振興提供了有力的制度和資金保障。二是設立“五大振興”和“七大專項行動”工作專班,明確從縣委書記到幫扶責任人自上而下九個層面的工作職責,配齊鄉(xiāng)村工作班子和干部班子的振興力量。三是派駐村級鄉(xiāng)村振興工作隊,實現(xiàn)有脫貧人口的村派駐工作隊、第一書記和結(jié)對聯(lián)系幫扶全覆蓋。四是與湖南大學、縣委黨校、歸與書院、華興公司聯(lián)合打造特色培訓實踐基地,創(chuàng)辦縣級鄉(xiāng)村振興學校,致力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才。隆回縣大力實施鄉(xiāng)村振興人才行動計劃,在人才引進、培養(yǎng)和管理上下功夫,為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了人才保障和智力支持。
    (二)以村民利益共同體為主體的內(nèi)生動力機制
    農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會治理文化傳承的主體,激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力,農(nóng)民是實踐主體,也是動力來源。習近平總書記在十九大報告中強調(diào):“要尊重廣大農(nóng)民意愿,激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性,激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力,讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感”。向家村通過發(fā)展村級集體經(jīng)濟,在村民之間構(gòu)建起了利益聯(lián)合機制,以利益共同體的構(gòu)建激發(fā)了村民參與集體事務的熱情和主動性,在建設村莊的同時促進了農(nóng)民的共同富裕。
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    向家村山多地少、土地貧瘠,曾經(jīng)是典型的特困村和集體經(jīng)濟收入“空殼村”。2021年9月,湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的意見》,隆回縣委、縣政府積極響應上級政府號召,將壯大村級集體經(jīng)濟作為鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的發(fā)力點,實行“一二三四”法發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,積極整合資源要素,以成立村級建筑勞務服務有限公司為突破口,探索出一條發(fā)展壯大農(nóng)級集體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展路徑。在政府的指導和湖南華興實業(yè)有限公司的幫扶下,向家村于2021年12月成立村級建筑勞務服務有限公司,全面盤活資產(chǎn)資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。通過土地流轉(zhuǎn)模式,建成了彩虹滑道、農(nóng)家樂、兒童游樂場、卡丁車、5D戰(zhàn)車等十余個旅游景點,可獲得租賃收入55萬元,新建月亮湖、阿里山、鳳凰臺3個項目,預計可獲得租賃收入25萬元,通過土地入股的模式,建成向家村農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園,實現(xiàn)經(jīng)濟收入117.8萬元。
    通過發(fā)展集體經(jīng)濟,向家村把有限的土地資源充分盤活和利用了起來,實現(xiàn)了集體經(jīng)濟的大幅增收,增加了村民的收入。享受到村集體經(jīng)濟發(fā)展紅利之后,村民之間的利益聯(lián)合體逐步構(gòu)建起來,參與村莊治理和建設的積極性逐漸提高,最終實現(xiàn)村民主體力量的最大化。
    (三)以社會力量為主力的資源配置機制
    2021年,《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布,指出要發(fā)揮財政投入引領作用,支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金,撬動金融資本、社會力量參與,重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。社會力量參與是助力鄉(xiāng)村振興的重要機制,向家村鄉(xiāng)村振興的路程同樣離不開社會力量的支持和幫助。
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    2014年,習近平總書記在十八洞村提出了“精準扶貧”的號召,從而打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。2015年10月17日,全國工商聯(lián)、國務院扶貧辦、中國光彩會正式發(fā)起“萬企幫萬村”行動,湖南省華興實業(yè)發(fā)展有限公司積極響應號召,將向家村作為華興公司的對口幫扶對象,以多種方式助力向家村的脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作。一是資金幫扶。為支持向家村的鄉(xiāng)村振興工作,華興公司已陸續(xù)投入1.5億資金,涵蓋設計旅游開發(fā),扶持種養(yǎng)專業(yè)戶等多項鄉(xiāng)村振興工程,為向家村的建設和發(fā)展提供了強大的資金支持。二是人力幫扶。為提高向家村景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力,華興公司派出專業(yè)團隊和人員來協(xié)助向家村的各類旅游項目的經(jīng)營管理,并幫助進一步擴大集體經(jīng)濟,為向家村的發(fā)展提供了人才支持。三是就業(yè)幫扶。通過優(yōu)先安排符合條件的村民到華興公司或者景區(qū)就業(yè),不僅解決了部分村民的就業(yè)問題,也讓村民能夠?qū)崿F(xiàn)“家門口”就業(yè)。八年來的鄉(xiāng)村振興實踐,在華興公司的大力幫扶下,向家村探索總結(jié)出了一套“鄉(xiāng)賢任村官、企業(yè)做后盾、村企同攜手、全力保脫貧”的“華興模式”,得到了省市及國務院扶貧辦的充分肯定,探索出了一條“黨建引領、村企攜手、共同富?!钡陌l(fā)展之路。

    四、鎖定新目標:向家村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展方向

    2020年我國脫貧攻堅任務全面完成,接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,鞏固脫貧攻堅的成果是當前農(nóng)村工作的重要任務。向家村要進一步做好鄉(xiāng)村振興工作,必須提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,鞏固和提升脫貧成效的可持續(xù)性,進一步強化人才隊伍建設工作,為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新動力,并在結(jié)合自身優(yōu)勢在區(qū)域一體化進程中尋找到自己的立足點。
    (一)提升發(fā)展質(zhì)量,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
    黨的十九屆五中全會提出,“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是新時期推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要。在新的歷史階段,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,要以打造特色品牌實現(xiàn)差異化發(fā)展、利用數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式作為著力點,激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力活力。
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    1.深挖特色底蘊,打造“地標”產(chǎn)品
    地域品牌是提升市場價值的重要抓手,是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原動力和航標。習近平總書記指出:“要科學把握鄉(xiāng)村的差異性,因村制宜,精準施策,打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”?!笆锊煌L,百里不同俗”,每個地區(qū)都有著其不同的地域特色,這些特色使得每個鄉(xiāng)村都具有獨特的吸引力,充分挖掘這些地域資源的能夠有效避免鄉(xiāng)村開發(fā)建設中千篇一律、粗制濫造等問題。因此,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,要充分整合地域、文化、產(chǎn)業(yè)等各種鄉(xiāng)村資源的差異性特征,以突出特色為核心實施差異化戰(zhàn)略,打造特色“地標”產(chǎn)品。著力提升品質(zhì)品牌品味,以差異化、特色化取勝。
    2.利用數(shù)字經(jīng)濟,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
    農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是農(nóng)業(yè)作為特定產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化,其核心在于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化,關鍵在于依靠科技進步和制度創(chuàng)新來改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)條件,并提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水平。調(diào)研發(fā)現(xiàn),向家村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然得到了比較好發(fā)展,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在產(chǎn)業(yè)鏈條不長、產(chǎn)品銷售難等問題,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式成為推動向家村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的重要契機。數(shù)字鄉(xiāng)村的建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措,數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,能夠發(fā)揮二者的多樣化功能推動鄉(xiāng)村發(fā)展,不斷提升產(chǎn)業(yè)的投入和產(chǎn)出效率以及發(fā)展效益。要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在提高生產(chǎn)能力和優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營體系方面的重要作用,以數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。如在農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題上,可以充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式,在依靠農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作用和當?shù)芈糜螏愚r(nóng)產(chǎn)品銷量的同時,推動農(nóng)村電商、直播電商等現(xiàn)代科技帶動向家村農(nóng)產(chǎn)品的銷售,帶動農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳,促進農(nóng)業(yè)的品牌化發(fā)展。并通過技術滲透、產(chǎn)品交叉等建立多產(chǎn)融合機制,打破地域壁壘,實現(xiàn)生產(chǎn)要素的擴散,讓城鄉(xiāng)共享數(shù)字化發(fā)展紅利。
    (二)“外引內(nèi)培”,匯聚人才力量
    鄉(xiāng)村五大振興,哪個振興也離不開人,推動農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展離不開人這一主體性因素。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》強調(diào):“堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置,大力培養(yǎng)本土人才,引導城市人才下鄉(xiāng),推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村,吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)”。鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開人才資源的充分挖掘和利用,要堅持“外引”和“內(nèi)培”齊發(fā)力,為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展匯聚人才力量。
    1.夯實鄉(xiāng)村基礎,吸引在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
    在長期的城鄉(xiāng)二元分割局面下,完善的城市功能使得在進城務工人口對農(nóng)村的制度建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明、基礎設施建設等抱有更高的要求。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?、基礎設施水平和相關政策決定了在外務工農(nóng)民是否愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者愿意長久地在農(nóng)村就業(yè)。栽下梧桐樹,引得鳳凰來,吸引在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最關鍵的在于重視人才需求,充實發(fā)揮農(nóng)業(yè)從業(yè)人員主體性作用的條件和權(quán)力,當?shù)卣惨獙Υ迓浒l(fā)展提供更多的政策和資金技術支持,制定更為靈活的金融信貸政策,使返鄉(xiāng)群體能夠擁有更加自由便捷的創(chuàng)業(yè)空間和更加完善的政策支持。
    2.孵化本土人才,培育新型職業(yè)農(nóng)民
    習近平總書記指出:“針對農(nóng)村缺少適用人才的問題,要善于自身挖潛,就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民”。在當代,隨著科學技術的快速發(fā)展,社會生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)升級日趨加快,新業(yè)態(tài)和新生產(chǎn)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)從業(yè)者在素養(yǎng)和技能方面的要求日益提高。在人才振興問題上,一方面要盯著外面的世界,吸引高素質(zhì)人才返鄉(xiāng),另一方面也要善于從腳上的土地挖掘和培育本土農(nóng)民。要加強對本土農(nóng)民的現(xiàn)代教育,提升農(nóng)民的素質(zhì)與技能,從自身挖潛。培訓課程要注重針對性,為農(nóng)民提供與其需求相適應的技術培訓,解決農(nóng)民在實踐中遇到的具體問題,并加強對農(nóng)民的職業(yè)培訓,培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
    (三)在區(qū)域一體化進程中尋找自己的立足點
    新發(fā)展階段要求要達到更高階段的城鄉(xiāng)融合,最關鍵的就是破除資源要素單向流向城市的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使城市和鄉(xiāng)村資源雙向流動,把城市的輻射力帶入鄉(xiāng)村。這就要求農(nóng)村在發(fā)過程中找到自己的立足點,并形成新的發(fā)展格局。
    圖片
    1.面向市場需求,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級
    針對當前居民日益升級的消費需求,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應根據(jù)市場供求變化和城鄉(xiāng)區(qū)域比較優(yōu)勢,立足于農(nóng)村資源稟賦發(fā)展特有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。“走質(zhì)量興農(nóng)之路,突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化”。推動普通農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向精品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,建立標準化、特色化的的產(chǎn)業(yè)基地,并進行質(zhì)量認證,以滿足城市居民日趨綠色、高端、個性的消費需求,進而吸收資金、市場、技術等城市資源向農(nóng)村流動,逐漸夯實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎,進而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
    2.培育多元產(chǎn)業(yè),吸引工商資本下鄉(xiāng)
    隨著城市生產(chǎn)經(jīng)營成本的不斷提高,產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)間重新分布使生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。在依據(jù)資源稟賦打造優(yōu)質(zhì)化與特色化的產(chǎn)業(yè)之外,還需進一步推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展,培育具有吸引力的產(chǎn)業(yè)項目。同時要注重經(jīng)濟方面的合理性,以維護農(nóng)民利益為前提,選擇能夠輻射帶動農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬農(nóng)民受益面、能夠協(xié)助農(nóng)民學習掌握產(chǎn)業(yè)經(jīng)營知識的工商資本下鄉(xiāng),為后期農(nóng)村居民長期可持續(xù)性的經(jīng)營創(chuàng)造基礎。如農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)等,逐漸在城鄉(xiāng)區(qū)域之間形成優(yōu)勢互補、資源要素合理流動的發(fā)展格局,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
    來源:鄉(xiāng)村振興藍皮書


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