1-11月，制造業(yè)稅收入庫1.58億元，比去年同期增長117%；1-11月，全縣年納稅額超200萬元的重點稅源企業(yè)共入庫地方稅收8.85億元，增長14%……12月8日，隆回縣財源建設(shè)形勢分析會上，面對逆勢增長的財源建設(shè)成績單，全體財源辦工作人員感慨不已。紛紛表示，瞄準“雙增進位”杠桿有效破解了財源建設(shè)增長難題。所謂“雙增”，是指產(chǎn)業(yè)增量、財源增收；所謂“進位”，是指縣域財政一般預(yù)算收入在全省位次前移。
隆回縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、572個村（社區(qū)），總?cè)丝?30萬人，財政供養(yǎng)人口2.97萬人，是典型的人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣和財政窮縣。財政自給壓力大，人均GDP增速緩慢，產(chǎn)業(yè)層次較低、重點骨干稅源不多等財源建設(shè)短板弱項突出。對此，該縣圍繞《湖南省2023年度市縣財源建設(shè)真抓實干督查激勵實施辦法》，提出“雙增進位”目標，相繼出臺《隆回縣打好發(fā)展“六仗”總體方案》《隆回縣落實2023年省人民政府真抓實干暨財源建設(shè)績效考核工作實施方案》等文件，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了有力抓手。
在“雙增進位”具體攻堅行動中，該縣巧用“五法融合”推動工作：
財稅收入方面，做實“加法”。壯大骨干稅源企業(yè)，瞄準重點企業(yè)項目，建立健全骨干稅源企業(yè)定期會商、信息共享、部門協(xié)同等相關(guān)機制。聚集產(chǎn)業(yè)園區(qū)效應(yīng)，圍繞《關(guān)于促進隆回高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干規(guī)定》《隆回縣招商引資優(yōu)惠政策20條（試行）》等政策性文件，縣財政在過去每年安排4500萬元工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上，今年再增加5700萬元，全力支持園區(qū)企業(yè)進行技術(shù)升級、拓展品牌、開拓市場。強化畝均效益管理，將“畝產(chǎn)效益”持續(xù)落實到招商引資和項目建設(shè)中，以信息化手段為“推手”，建設(shè)縣、園區(qū)、企業(yè)三級“畝產(chǎn)效益”綜合評價大數(shù)據(jù)平臺，按主題、部門、區(qū)域進行分類分級共享，分檔建立“企業(yè)體檢檔案”。深挖“三資”潛力，瞄準問題導(dǎo)向，精準出臺《關(guān)于促進全縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》《首屆房地產(chǎn)交易展示會有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》《風力發(fā)電稅收管理指南》等惠民文件，通過騰籠換鳥、空間換地、機器換人、管理增效等舉措逼出土地含金量。1-11月，入庫增量房銷售契稅達5452萬元，同比增收2171萬元，增長66%。累計入庫風電稅收1976萬元，同比增收14%。累計盤活閑置土地3宗137.5畝，批而未供土地6宗232.12畝，低效利用土地9宗計388.76畝，實現(xiàn)土地出讓收入8.2億元。
一般支出方面，做細“減法”。印發(fā)《隆回縣零基預(yù)算改革實施方案》，從“零”開始，分類制定零基預(yù)算單位經(jīng)費保障辦法，打破基數(shù)概念和支出固化格局，將統(tǒng)籌節(jié)省出更多的資金支持“三高四新”財源建設(shè)工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年預(yù)算壓減一般性支出0.5億元，收繳財政逾期存量資金0.9億元；落實減稅降費政策，1-10月，全縣新增減稅降費0.97億元，切實減輕了企業(yè)負擔，促進形成企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收的良性循環(huán)。
特色產(chǎn)業(yè)融合方面，做精“乘法”。全力做好文旅×多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展文章，按照“弘魏源志、打花瑤牌，掘灘頭寶、亮向家村、建美麗城”的文旅發(fā)展思路，發(fā)揮政策引導(dǎo)，出臺《隆回縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《雪峰山高山臺地鄉(xiāng)村民宿管理辦法（試行）》《“引客入隆”獎勵辦法（試行）》等政策文件，為全縣旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐。年初以來，累計整合各類資金3.03億元，實施交通、文旅、景觀提質(zhì)、民居改造、電力通訊、生態(tài)環(huán)保等文化旅游產(chǎn)業(yè)項目59個。政府投資有效帶動民間投資，雪峰山山地度假、魏源故里旅游開發(fā)、龍瑤幽谷等七個大項目共投入達9.2億元。在第二屆邵陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，隆回雪峰山山地度假旅游區(qū)項目等20個重點文旅投資項目現(xiàn)場簽約，總投資40.11億元。同時，將《早安隆回》的“網(wǎng)紅流量”變成隆回文旅產(chǎn)業(yè)的“長紅密碼”，建成袁樹雄工作室，舉行“智匯瀟湘·才聚隆回”2023人才面對面活動，袁樹雄獲獎勵資金100萬元。壓茬推進實施“文旅+音樂、文旅+產(chǎn)業(yè)、文旅+鄉(xiāng)村、文旅+康養(yǎng)”等融合工程，并安排袁樹雄同志參加一系列社會公益活動。今年1-11月，全縣財政收入16.04億元，同比增長19.82%。第一產(chǎn)業(yè)稅收增長113%、第二產(chǎn)業(yè)稅收增長83%、第三產(chǎn)業(yè)稅收增長7%。旅游直接帶動行業(yè)的稅收收入為4080余萬元。
優(yōu)化環(huán)境方面，做好“除法”。推行“縣領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)、單位聯(lián)企業(yè)、黨政干部助企業(yè)”“三聯(lián)”工作機制，1-11月，縣級領(lǐng)導(dǎo)為企業(yè)解決疑難問題80余個，化解矛盾糾紛45起。實行企業(yè)反映有專區(qū)、交流合作有專場、重拳出擊有專途、監(jiān)督整治有專項“四?！惫ぷ鞣ǎ?-11月，零距離聽取企業(yè)家心聲，共為園區(qū)企業(yè)開展專項招聘會達12場次，有效解決了園區(qū)企業(yè)招工難問題。組織開展“問需于企·春暖三湘”關(guān)稅調(diào)研活動和“破冰突圍，推動財源建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展”大調(diào)研、大討論，營造“人人關(guān)心財源、事事事關(guān)財源”的財源建設(shè)工作氛圍。持續(xù)深化“放管服”改革，實現(xiàn)300件事項縣級“一件事一次辦”全覆蓋，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，審批環(huán)節(jié)實現(xiàn)提效40%。大力開展“三送三解三優(yōu)”行動，圍繞企業(yè)缺動力、缺經(jīng)費、缺人才等難題，為園區(qū)三百科技、潤達科技等企業(yè)梳理解決困難50余件。通過組建省、市重點項目推進專班開展“產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、項目大推進、環(huán)境大優(yōu)化、工作大提升”大比拼專項行動，對項目實行領(lǐng)導(dǎo)靠前、班子包干、干部包點的責任機制，倒排工期，嚴格考評獎懲。1-11月，高新區(qū)共完成技工貿(mào)總收入9.29億元，較上年同期增長39.85%；完成工業(yè)總產(chǎn)值222.45億元，較上年同期增長13.78%；新增開工企業(yè)32家；新增投產(chǎn)企業(yè)27家。
稅費精誠共治方面，做好“綜合法”。堅持機制共建、攜手共管、信息共享。建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、財政保障”的工作機制和稅費服務(wù)網(wǎng)格化管理機制，打造“稅費+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+村（社區(qū)）+綜治”四位一體網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，為全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了120名稅務(wù)網(wǎng)格員、480名社區(qū)網(wǎng)格員，累計服務(wù)122萬人次，引導(dǎo)征繳稅費3.2億元。財政局、稅務(wù)局和各建設(shè)單位強強聯(lián)合，先后出臺《隆回縣財政性資金投資項目建筑業(yè)稅收一體化管理實施方案》等政策措施，全面加強全縣財政投融資項目的稅收控管、對建安等行業(yè)的立體監(jiān)管，1-11月，全縣建安行業(yè)入庫增值稅12498萬元、企業(yè)所得稅3570萬元、環(huán)保稅372萬元。聯(lián)合各單位進行成品油整治專項行動，安裝加油站稅控機101臺，收繳成品油稅費352萬元，同比增長10.1%。運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合全縣66家單位涉稅信息，采集145項信息數(shù)據(jù)共計97.62萬條。今年分析平臺數(shù)據(jù)查獲一起以“合理避稅”為噱頭的“稅收籌劃”股權(quán)轉(zhuǎn)讓迷局，成功入庫一筆高達1366.03萬元的個人所得稅及印花稅。