國(guó)家大規(guī)模開展農(nóng)村危房改造，每戶補(bǔ)助一部分，農(nóng)戶自籌一部分。但對(duì)最貧困的那部分家庭來(lái)說(shuō)，雖然能享受到政策紅利，但如何自籌資金仍然是個(gè)難題。

緊扣"住房安全有保障"，武岡市依靠和發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織力量，牢牢"盯住"最貧困家庭在農(nóng)村危房改造中遇到的難題。12月4日，武岡市住建局（人防辦）負(fù)責(zé)人告訴記者，自2015年大力實(shí)施農(nóng)村危房改造工程以來(lái)，通過(guò)兜底確定對(duì)象、整合財(cái)政資金、創(chuàng)新實(shí)施方式、動(dòng)員社會(huì)力量，讓全市農(nóng)村危房問題得到全面解決，13152戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了住有所居。

（圖為武岡市鄧元泰鎮(zhèn)木瓜橋村連片實(shí)施的農(nóng)村危房改造）

把最需要改造的貧困戶選出來(lái)

"納入農(nóng)村危房改造改造范圍的，必須是居住在D級(jí)危房中的貧困戶或無(wú)房戶。"武岡市住建局負(fù)責(zé)人介紹，將真正需要幫扶對(duì)象納入改造范圍，是農(nóng)村危房改造工作開展的基礎(chǔ)。

（12月4日，鄧盛大向記者介紹老屋、新房的對(duì)比）

鄧盛大家住武岡市鄧元泰鎮(zhèn)漁塘村4組，夫妻二人年老多病，兒子年齡大因家庭困難尚未結(jié)婚，全家僅依靠政府補(bǔ)助和在家務(wù)農(nóng)維系生活。他告訴記者，幾十年都住在破舊的老屋里。趕上黨的政策好，經(jīng)過(guò)農(nóng)村危房改造，2015年全家搬進(jìn)了寬敞明亮的新房。

（圖為鄧盛大2015年搬入的新房）

武岡市住建局、扶貧辦等部門積極配合，從省住建廳信息錄入核對(duì)的危房家庭，以及已精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡并在省扶貧辦備案登記的扶貧對(duì)象中，進(jìn)一步篩選同時(shí)具備"住房危險(xiǎn)性、經(jīng)濟(jì)特困性、居住唯一性"三個(gè)條件的農(nóng)村貧困戶，并通過(guò)"戶主申請(qǐng)-村組評(píng)議-鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核-市里認(rèn)定"程序，選出4513戶作為農(nóng)村危房改造的重點(diǎn)，確保了全市真正貧困的D級(jí)危房戶和無(wú)房戶全部納入改造范圍。

此外，武岡市對(duì)殘疾人、無(wú)勞動(dòng)能力對(duì)象多的重點(diǎn)村，先期進(jìn)行整村推進(jìn)。對(duì)這些危房改造對(duì)象，分三年逐步解決，2018年順利實(shí)現(xiàn)脫貧驗(yàn)收后，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困戶住房保障實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，制定鞏固提升實(shí)施方案，對(duì)住房安全存在問題的實(shí)施改造，確保農(nóng)村貧困戶住房安全有保障。到了2020年，武岡市全市建檔立卡人口26254戶，不落一戶、不落一人，住房安全都得到了保障。

把分散在各部門的資金"統(tǒng)"起來(lái)

以往，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金渠道單一、標(biāo)準(zhǔn)偏低，而危房改造戶都是扶貧工作對(duì)象，有的還是移民戶、地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶和革命老區(qū)困難戶，家庭收入低。但另一方面，政府分散在民政、扶貧、國(guó)土、移民、住建等各部門的資金，可以"統(tǒng)"起來(lái)，更好地實(shí)現(xiàn)握指成拳、精準(zhǔn)發(fā)力。

（圖為武岡市灣頭橋鎮(zhèn)龍橋村殷緒春的老屋、新房對(duì)比）

為了改變這種局面，武岡市整合相關(guān)部門資金，以及本級(jí)財(cái)政配套，統(tǒng)籌解決農(nóng)村貧困戶住房保障問題。這些資金，由市財(cái)政整合到財(cái)政資金專用戶頭，再根據(jù)危房改造建設(shè)方式（自建、統(tǒng)建代建）和面積的不同給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，農(nóng)戶自建的通過(guò)"一卡通"直接撥付到戶，統(tǒng)建代建的直接撥付給施工企業(yè)。

（搬入新房的貧困戶，熱情地招呼住建部門工作人員）

"沒有這種危房改造模式，我們這一輩子不可能入住新房！"武岡市龍?zhí)镟l(xiāng)石巷村6組的張聲光、張聲云，是農(nóng)村危房改造最先受益的貧困戶之一。

武岡市灣頭橋鎮(zhèn)吉龍村村支書伍錫進(jìn)同樣感觸很深：以前危房改造效果不好，一些貧困戶有了補(bǔ)助資金，還是很難湊出足夠的錢。現(xiàn)在這辦法很好，雖然村干部操心的事更多了，但能真正解決貧困戶們的住房問題，再累也值了。

讓社會(huì)各方的力量"動(dòng)"起來(lái)

為使貧困戶既建得起房，又搬得進(jìn)房，武岡市廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，支持和鼓勵(lì)全社會(huì)參與到危房改造工作中來(lái)，凝聚強(qiáng)大合力。

（圖為武岡市危改房戶主喬遷新居）

貧困戶除了缺資金外，往往也缺乏勞動(dòng)力。武岡市確定由村支兩委牽頭，組織村組黨員群眾幫扶、改造對(duì)象及其親屬出工出力，完成宅基地選址和"三通一平"，即通水、通電、通路及場(chǎng)地平整。

農(nóng)村危房改造由農(nóng)戶自建，成本高，操心多，建筑標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。對(duì)此，武岡市住建局統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)動(dòng)全市7家建筑施工企業(yè)的100多名項(xiàng)目經(jīng)理，包干完成全市建設(shè)任務(wù)；市財(cái)政按照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組織工作組、當(dāng)?shù)厥┕り?duì)，按照住建局提供圖紙、財(cái)政補(bǔ)助、施工隊(duì)愛心施工的辦法建設(shè)。

（圖為武岡市農(nóng)村危房改造"保障性安居工程"登記牌）

同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織各站所、企業(yè)主、富裕戶、黨員干部，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶解決接電入戶、打井用水、建灶開餐等問題，解決了危房改造的"最后一公里"問題，確保貧困戶順利搬遷入住。