邵陽日報(bào)訊(記者 曾煒 通訊員 楊賢勇 劉建波)年前，邵陽市將網(wǎng)吧列為七項(xiàng)突出社會治安問題專項(xiàng)治理的重要內(nèi)容之一。武岡市經(jīng)過5個(gè)月的網(wǎng)吧治理和創(chuàng)新經(jīng)營模式的實(shí)踐，一直備受詬病的網(wǎng)吧行業(yè)呈現(xiàn)出了另一番景象：從根本上解決了“小、散、亂、差”問題，逐漸成為一個(gè)健康有序經(jīng)營的光彩行業(yè)，杜絕了未成年人到網(wǎng)吧上網(wǎng)的現(xiàn)象。
摸底排查：治理刻不容緩
武岡城區(qū)專項(xiàng)整治前共有網(wǎng)吧24家。盡管有關(guān)部門在不斷為規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為作出努力，但是未成年人上網(wǎng)問題也未從根本上得到遏制。伴隨而來的少年沉迷網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)犯罪問題、網(wǎng)吧事故等等時(shí)有發(fā)生。
去年底今年初，武岡組織經(jīng)信、文化市場執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體衛(wèi)站等對網(wǎng)吧進(jìn)行摸底排查。武岡市文體廣新局提供的案卷顯示：年初組織突擊檢查的7家網(wǎng)吧存在較為嚴(yán)重的未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象，其中6家網(wǎng)吧未成年人上網(wǎng)超過90%以上。武岡大道一家網(wǎng)吧打出“系統(tǒng)升級，暫停營業(yè)”的告示，查實(shí)卻是有136個(gè)未成年人在里面上網(wǎng)。農(nóng)村信息服務(wù)站普遍存在變相開展網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。
武岡市委市政府督查室、政法委、綜治辦及相關(guān)職能部門組成3個(gè)督查組調(diào)查暗訪的結(jié)果顯示，網(wǎng)吧不同程度存在著未落實(shí)實(shí)名登記制度，上網(wǎng)人登記信息和身份不符的現(xiàn)象。城區(qū)部分家庭小旅館存在容留未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證照的黑網(wǎng)吧暗地里成為未成年人上網(wǎng)的重災(zāi)區(qū)。
網(wǎng)吧治理群眾呼聲高，刻不容緩。
綜合治理：高壓態(tài)勢不放松
年初，武岡將網(wǎng)吧問題列入突出社會治安問題專項(xiàng)重點(diǎn)整治的內(nèi)容之一。這次專項(xiàng)整治更是被提到了前所未有的高度。
領(lǐng)導(dǎo)重視，為專項(xiàng)行動提供了強(qiáng)大的組織保障。1月7日，武岡市委書記侯文在新年第一次常委會上明確提出“結(jié)束武岡未成年人網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)代”，拉開了當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧專項(xiàng)治理的序幕。
領(lǐng)導(dǎo)掛帥，帶隊(duì)深入一線督辦檢查。從專項(xiàng)整治啟動至3月底這段緊鑼密鼓的突擊檢查中，武岡市紀(jì)委、宣傳部、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)月組織兩次大的行動，分管文教衛(wèi)的副市長毛學(xué)雄親自帶隊(duì)深入一線督辦、檢查、抽查的行動8次，突擊檢查、抽查43家次，其中晚上行動6次。
部門聯(lián)動，高頻率的突擊檢查和高密度巡查縱深推進(jìn)專項(xiàng)治理。這次專項(xiàng)整治中，宣傳、政法、公安、文體廣新等單位部門參與聯(lián)合行動。1月8日至18日，每天組織執(zhí)法行動，多的一天組織兩輪突擊檢查。
定人定崗，制定網(wǎng)吧監(jiān)管巡查制度。專項(xiàng)整治期間，由文化執(zhí)法大隊(duì)與文體衛(wèi)站共14人按照區(qū)域?qū)Τ菂^(qū)網(wǎng)吧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)管分工，執(zhí)法人員分組對網(wǎng)吧開展24小時(shí)不間斷巡查，保持對網(wǎng)吧的高壓態(tài)勢。
制度先行，建立網(wǎng)吧準(zhǔn)入“黑名單”制度。對被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、擅自從事文化市場經(jīng)營活動被處罰2次以上的網(wǎng)吧列入“黑名單”，并定期向社會公布。
深入開展的網(wǎng)治之戰(zhàn)取得了階段性的成效。截至4月底，武岡共關(guān)停農(nóng)村信息服務(wù)站52家，行政處罰27家次，其中吊銷1家、警告15家次、停業(yè)整頓30天11家次。高壓之下，網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營、黑網(wǎng)吧等突出問題一定程度上得到了有效遏制。很多家長給市委書記侯文等領(lǐng)導(dǎo)發(fā)短信息，點(diǎn)贊網(wǎng)吧治理“深得人心、大快人心”。
創(chuàng)新發(fā)展：抱團(tuán)經(jīng)營找出路
網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展到今天，在武岡已成為一個(gè)市場規(guī)模近億的大產(chǎn)業(yè)。整治之后，如何讓網(wǎng)吧更好、更健康地“活”起來呢?
武岡嘗試進(jìn)行網(wǎng)吧連鎖、區(qū)域整合經(jīng)營，鼓勵(lì)獨(dú)自經(jīng)營的單體網(wǎng)吧整合并為網(wǎng)絡(luò)公司，網(wǎng)吧業(yè)主成為公司的股東。在“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場運(yùn)作，平等自愿”的原則下，城區(qū)24家網(wǎng)吧經(jīng)過整合后自愿關(guān)停11家，拆除了800多臺電腦與配套設(shè)施。武岡根據(jù)關(guān)停網(wǎng)吧的實(shí)際情況，給予了不等的財(cái)政補(bǔ)償。一些小規(guī)模、設(shè)備落后的網(wǎng)吧業(yè)主有的成為小股東，有的因?yàn)槎夹g(shù)和管理被公司聘為管理人員。
城區(qū)24家網(wǎng)吧整改合為13家網(wǎng)吧，并成立網(wǎng)絡(luò)公司，網(wǎng)吧只是公司經(jīng)營的一個(gè)項(xiàng)目。這種模式最大的亮點(diǎn)在于，實(shí)現(xiàn)了單體網(wǎng)吧從盈利渠道單一發(fā)展到抱團(tuán)經(jīng)營文化體育用品和從事軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)工程、電子商務(wù)、彩票銷售等綜合業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收渠道多元化。
興武網(wǎng)絡(luò)公司董事長鄧斌以前是武岡城區(qū)最大的網(wǎng)吧業(yè)主。他對此次網(wǎng)吧業(yè)主抱團(tuán)經(jīng)營充滿信心：“與以往相比，公司前景更為廣闊，網(wǎng)吧業(yè)主每年的效益將會得到提高，網(wǎng)吧經(jīng)營走出了困境，走進(jìn)一片新天地?！?/p>