各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《武岡市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》一并審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、回眸“十二五”，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中快進，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，人民充滿欣喜
唐克儉指出，過去五年，全市上下圍繞建設(shè)湘西南中心城市目標，堅持穩(wěn)中快進總基調(diào)，積極應對經(jīng)濟下行，奮力克服多重困難，深入實施“五大”發(fā)展戰(zhàn)略，總體完成了“十二五”各項任務，為全面建成小康武岡奠定了堅實基礎(chǔ)。
過去五年，是經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強的五年，是發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)中向好的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)中趨優(yōu)的五年，是各項改革穩(wěn)步推進的五年，是社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的五年，是社會大局穩(wěn)定和諧的五年。
這五年，我市始終堅持上級支持與主動作為并舉，爭取了一批好政策。始終堅持招商引資與項目建設(shè)互動，實施了一批好項目。始終堅持改善民生與保障民利至上，辦成了一批好實事。始終堅持忠誠擔當與干凈干事并重，解決了一批大難題。主要指標全面完成，各項工作成效明顯。要素保障有新招數(shù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新提升，扶貧攻堅有新突破，項目建設(shè)有新成效，為“十二五”劃上了圓滿句號。
各位代表，五年的發(fā)展成績，是上級黨委、政府與武岡市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位代表、各位委員和各級各部門共同努力的結(jié)果，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部和企業(yè)家，向為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻的武警消防官兵、政法干警以及所有支持政府工作的駐武單位和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
二、展望“十三五”，五大發(fā)展理念引領(lǐng)新常態(tài)，全面建成小康武岡，人民充滿期待
唐克儉指出，“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市建設(shè)湘西南中心城市的攻堅突破期。我們面臨著總體有利的發(fā)展環(huán)境和省直管縣扶持政策全面落地、武陵山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃深入實施的難得機遇。一批重大基礎(chǔ)項目的相繼建成或開工，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的快速推進，將為我市發(fā)展蘊蓄強大的內(nèi)生動力。未來五年，只要牢牢把握機遇，務實創(chuàng)新、昂揚向上，就一定能行穩(wěn)致遠，就一定能全面建成小康武岡，就一定能加快建成湘西南中心城市。
“十三五”的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，主動適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，瞄準“文化旅游中心、科教衛(wèi)生中心、商貿(mào)服務中心、特色產(chǎn)業(yè)中心、交通集散中心”五大中心，大力實施“項目興市、工業(yè)強市、旅游活市、商貿(mào)旺市、城鎮(zhèn)帶市、生態(tài)美市”六大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，確保到2020年建成全面小康社會，基本建成湘西南中心城市。
“十三五”的工作目標是：進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持較高經(jīng)濟增速。到2020年，GDP達到189億元，進入邵陽先進行列。財政總收入達到20億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15:37.4:47.6。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長15%以上。固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上。社會消費品零售總額年均增長13%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到38000元左右，農(nóng)村居民人均純收入達到15800元左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長12%。城鎮(zhèn)化率達45%以上?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口基本實現(xiàn)脫貧。
（一）加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力提升核心競爭力
實施“產(chǎn)業(yè)振興”計劃，強力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為先導，以新型工業(yè)及現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)為主體，以現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升城鎮(zhèn)輻射力
構(gòu)建“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村”的城鄉(xiāng)建設(shè)格局，加速推進新型城鎮(zhèn)化進程，努力把我市建成“生態(tài)、文明、宜居、特色”的省級文明城市。
（三）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升發(fā)展支撐力
以打造湘西南區(qū)域綜合交通樞紐為目標,致力實施公路、鐵路、航空三位一體的立體交通建設(shè)。
（四）強力推進精準扶貧，著力提升脫貧新動力
創(chuàng)新精準扶貧機制和辦法，整合扶貧政策和資金，廣泛動員和鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織及個人參與扶貧開發(fā)。大力實施“六個精準”、“五個一批”，創(chuàng)新金融扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、異地搬遷扶貧、定點扶貧等模式，實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧，確保2018年脫貧摘帽。
（五）全面發(fā)展社會事業(yè)，著力提升民生保障力
始終抓好就業(yè)再就業(yè)工作，完善社會救助和社會福利體系。推進保障性住房建設(shè)，全面完成棚戶區(qū)改造任務。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進教育現(xiàn)代化。廣泛開展群眾性文體活動，推動全民健身。完善市、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾多層次健康需求，建成湘西南醫(yī)療衛(wèi)生中心。繼續(xù)抓好計生工作，全面優(yōu)化計生服務。大力建設(shè)平安武岡、法治武岡、和諧武岡，提升社會管理水平。
（六）加強生態(tài)文明建設(shè)，著力提升環(huán)境承載力
堅持綠色發(fā)展理念，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。推進節(jié)能減排，開展全民節(jié)約行動，加快節(jié)能減排重點項目實施。堅持環(huán)保優(yōu)先，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，完成所有村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
三、面對2016，建設(shè)湘西南中心城市，前行腳步更加堅定，人民充滿信心
突出改革創(chuàng)新，加快培育新的增長動能，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新投融資方式，推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革，改進現(xiàn)代商貿(mào)服務體系。夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)。壯大工業(yè)經(jīng)濟，加快推進新型工業(yè)化。搞好園區(qū)建設(shè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搞好企業(yè)幫扶，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。突出抓好涉企亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等專項治理，對“四亂”行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，曝光一起。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化。建好基礎(chǔ)設(shè)施，做優(yōu)城市管理，做強特色城鎮(zhèn)。挖掘古城文化,加快發(fā)展古城特色旅游，加快古城修繕，加快發(fā)展云山生態(tài)文化旅游。打好扶貧攻堅戰(zhàn)，推進小康武岡建設(shè)。突出基礎(chǔ)扶貧，突出底線扶貧，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，強化金融扶貧。加快發(fā)展社會事業(yè),切實改善民生民利。完善社會保障體系，全面發(fā)展社會事業(yè)，全力維護社會穩(wěn)定。
做好“十三五”及2016年各項工作，我們重任在肩。我們將始終把人民利益放在首位，加快建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務型政府。強化依法行政，強化廉潔從政，強化陽光施政，強化勤政為民。踐行“三嚴三實”，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
各位代表！站在新的起點，面對新的挑戰(zhàn)，我們倍感使命光榮、責任重大。讓我們在上級黨委、政府和武岡市委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力，銳意進取，扎實工作，為實現(xiàn)武岡經(jīng)濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗!