• 改革做到“四個(gè)不變”：包括農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度在內(nèi)的黨的各項(xiàng)方針政策不變；依法形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不變；現(xiàn)有國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)性質(zhì)不變；現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職工身份、職級(jí)、工資待遇不變。
紅網(wǎng)長(zhǎng)沙10月9日訊（時(shí)刻新聞?dòng)浾?廖潔）《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）于近日公布，根據(jù)《方案》，全省目標(biāo)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個(gè)以上，減幅約25%；合并建制村16000個(gè)以上，減幅約39%。
《方案》要求，各市州、縣市區(qū)應(yīng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，集思廣益，反復(fù)論證，制定切實(shí)可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革方案。重點(diǎn)是要合并1萬(wàn)人以下的小微鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口不足5000人的民族鄉(xiāng)，以及1000人以?xún)?nèi)的建制村，但不搞“一刀切”。
根據(jù)《方案》所附的《全省建制村合并工作任務(wù)指標(biāo)分解表》，就建制村合并數(shù)量來(lái)說(shuō)，全省14個(gè)市州調(diào)整幅度最大的為岳陽(yáng)市和常德市，調(diào)整比例分別為54.44%、51.36%，調(diào)整幅度均過(guò)半。
根據(jù)方案所附的《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并工作任務(wù)指標(biāo)分解表》，時(shí)刻新聞?dòng)浾叽致越y(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在本輪調(diào)整中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量無(wú)需減少的縣（市、區(qū)）有：湘潭的湘鄉(xiāng)市，邵陽(yáng)的新邵縣，常德的石門(mén)縣，益陽(yáng)的資陽(yáng)區(qū)、桃江縣、安化縣，永州的寧遠(yuǎn)縣，婁底的雙峰縣、新化縣、漣源市。
需減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量最多的三個(gè)縣（市、區(qū)）分別是：岳陽(yáng)的汨羅市，減少16個(gè)；常德的澧縣，減少15個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量為合并前的一半；張家界的桑植縣，減少15個(gè)。
《方案》指出，合并后新設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃建制按以下原則確定：鎮(zhèn)與鎮(zhèn)合并繼續(xù)設(shè)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)與鎮(zhèn)合并可以設(shè)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)合并繼續(xù)設(shè)鄉(xiāng)，符合設(shè)鎮(zhèn)條件的可以設(shè)鎮(zhèn)。少數(shù)民族鄉(xiāng)與非少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并時(shí)，按省民宗委指導(dǎo)意見(jiàn)，少數(shù)民族人口達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)可繼續(xù)設(shè)立少數(shù)民族鄉(xiāng)。
合并后新設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地選擇，由縣市區(qū)人民政府制定方案，報(bào)省人民政府審批，遵照中央關(guān)于禁止新建樓堂館所的相關(guān)規(guī)定，不新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)治所。村委會(huì)駐地選擇，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定方案，報(bào)縣市區(qū)人民政府確定。
并鄉(xiāng)鎮(zhèn)合村后，為方便群眾辦事，各地可從實(shí)際出發(fā)，在被合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府原駐地設(shè)置社區(qū)（便民）服務(wù)中心，作為服務(wù)群眾辦事的窗口。被合并建制村原村部可設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)。社區(qū)（便民）服務(wù)中心和便民服務(wù)點(diǎn)的存續(xù)時(shí)限由各地根據(jù)需要自行決定。
根據(jù)《方案》全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革工作不搞試點(diǎn)，并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作2015年下半年啟動(dòng)，2016年春節(jié)前完成；合村工作2016年底前完成，2017年上半年選舉產(chǎn)生新一屆村委會(huì)。
資料顯示，目前全省總計(jì)2063個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃單位，村委會(huì)數(shù)量41478個(gè)。
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