為了社會(huì)的和諧與安寧
——記市司法局副局長(zhǎng)歐定權(quán)熱心調(diào)解的事跡
“作為一名司法行政工作者，群眾哪里需要我服務(wù),我就應(yīng)該服務(wù)到哪里；社會(huì)哪里有矛盾，我就應(yīng)該將矛盾平息在哪里;政府哪里有困難,我就應(yīng)該出現(xiàn)在哪里。”這是武岡市司法局副局長(zhǎng)歐定權(quán)18本《年度考核記事手冊(cè)》扉頁(yè)上年年重復(fù)記載的一句話。
錚錚誓言，擲地有聲。18年來(lái)，歐定權(quán)走遍了全市近400個(gè)村莊，深入村組、學(xué)校宣講法律知識(shí)147場(chǎng)，組織開展矛盾糾紛排查162次，直接參與或指導(dǎo)調(diào)處各類矛盾糾紛1380余件，免費(fèi)提供法律咨詢670余次，曾15次前往廣東等地幫助武岡籍農(nóng)民工追討工資887.4萬(wàn)元，替129對(duì)欲分道揚(yáng)鑣的夫妻破鏡重圓，為61名走錯(cuò)彎路的違法犯罪人員架起了勤勞致富路，使46起一觸即發(fā)的群體性械斗得到了及時(shí)化解……。
2012年7月15日，是歐定權(quán)80高齡母親的生日，他正忙著招呼客人敬酒上菜，電話鈴?fù)豁懀坳?yáng)大圳左干渠稠樹塘境內(nèi)兩個(gè)村發(fā)生群體爭(zhēng)水糾紛。案件就是命令，歐定權(quán)丟下碗筷趕到現(xiàn)場(chǎng)，只見黑壓壓的人群鋤頭揮舞，氣氛緊張，一位失去理智的村民揮動(dòng)鋤頭正朝另一個(gè)村的看水員身上挖去。歐定權(quán)當(dāng)即沖了過(guò)去，將鋤頭抱住，對(duì)方將鋤頭一拉，歐定權(quán)的手掌被刮了一大塊皮，鮮血直流，歐定權(quán)強(qiáng)忍劇痛，大喊“械斗解決不了問題，這是違法的!”大家見此情景，情緒才穩(wěn)定下來(lái)。隨后他召集雙方代表進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)3小時(shí)的調(diào)解，最終握手言和。當(dāng)他拖著疲憊的身子趕回家時(shí)，客人們?cè)缫央x去。
歐定權(quán)出生于農(nóng)民家庭，家境的貧寒磨礪了吃苦耐勞的性格，他先后在龍溪、鄧家鋪、稠樹塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干過(guò)司法所長(zhǎng)，2008年因政績(jī)突出調(diào)入市司法局擔(dān)任副局長(zhǎng)，但他不管是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是在機(jī)關(guān)，待人誠(chéng)懇，穿著樸素，不打牌、不喝酒，凡事雷厲風(fēng)行、認(rèn)真負(fù)責(zé)，哪里有糾紛他就出現(xiàn)在哪里，被人譽(yù)為“撲火員”。照他自己的話說(shuō)：“我從所長(zhǎng)到副局長(zhǎng)，僅僅只是責(zé)任的增大”。 2013年3月9日下午，武岡市頭堂鄉(xiāng)攔馬村的劉某在武岡某醫(yī)院分娩時(shí)因突發(fā)羊水栓塞導(dǎo)致劉某與胎兒死亡，悲痛欲絕的劉某家屬頓時(shí)失去理智，在醫(yī)院門口擺上兩具棺木，拉起白色橫幅，鎖住門診樓大門。
歐定權(quán)同志不顧辱罵和身上雨點(diǎn)般的拳頭，將棺木搬開、將親屬代表引領(lǐng)到離醫(yī)院1000余米的市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心處理。通過(guò)他連續(xù)三天通宵達(dá)旦的努力，在3月12日凌晨4時(shí)終于促成醫(yī)患雙方達(dá)成和解協(xié)議。事情就是那么巧合，3月12日下午6時(shí)許，洞新高速六標(biāo)段又發(fā)生王某從高架橋墜亡事故，因王某從事的工作特殊，洞新高速公路施工承包方認(rèn)為其與王某是承攬合同關(guān)系，不愿承擔(dān)賠償責(zé)任，而王某的家屬則要求按勞動(dòng)雇傭關(guān)系處理，雙方意見完全相反。王某家屬見自己的合理要求得不到滿足，便糾集親朋好友阻工。歐定權(quán)滿眼血絲，強(qiáng)忍疲倦連夜召集雙方進(jìn)行調(diào)解。通過(guò)深刻的法理分析，促使洞新高速施工承包方與王某方就法律關(guān)系的適用達(dá)成共識(shí)，在3月14日凌晨2時(shí)簽訂了調(diào)解協(xié)議。這樣一來(lái)，歐定權(quán)已連續(xù)5天沒有上床睡過(guò)覺，實(shí)在支撐不住了就撲在桌子上瞇下眼。像這樣的矛盾糾紛，他每年都要調(diào)處70余起，常常是不分晝夜，不分節(jié)假日，平均每年加班超過(guò)120余個(gè)工作日，僅2014年一年，他就直接調(diào)處重大矛盾糾紛76件，為國(guó)家、集體和個(gè)人避免經(jīng)濟(jì)損失1780余萬(wàn)元。
“打鐵還需自身硬”。 歐定權(quán)深深地體會(huì)到，要想做好基層司法行政工作，光有勇氣和熱情是不夠的，更需要豐富的法律知識(shí)和嫻熟高超的群眾工作能力。他充分利用業(yè)余時(shí)間原原本本學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的法律法規(guī),每周至少寫一篇學(xué)習(xí)心得或工作體會(huì),光學(xué)習(xí)體會(huì)和工作體會(huì)就記了五十大本;他經(jīng)常以《法制日?qǐng)?bào)》和《人民調(diào)解》為素材，組織同事進(jìn)行案例分析討論，不斷增強(qiáng)對(duì)案件的定性分析和把握解決能力;他注重把握工作規(guī)律，提煉出了矛盾糾紛調(diào)處工作的“三級(jí)篩選式調(diào)解法”和“家戶長(zhǎng)調(diào)解制”，取得了很好效果，被湖南省委政法委《湖南“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作簡(jiǎn)報(bào)》、司法部《人民調(diào)解》及中央黨?！犊茖W(xué)發(fā)展與社會(huì)管理創(chuàng)新》等媒體全面推介。在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，歐定權(quán)總結(jié)出糾紛發(fā)生的主要原因是群眾法律意識(shí)淡薄。因此，他在平時(shí)調(diào)解糾紛時(shí)，總是不怕麻煩、不畏艱苦，大多選擇在田間地頭、農(nóng)家院落、街頭巷尾，盡量讓多一些人旁聽，以期實(shí)現(xiàn)調(diào)處一案、教育一片，共創(chuàng)社會(huì)和諧與安寧。2013年7月，他連續(xù)15個(gè)晝夜穿梭于村民家中，成功調(diào)處了涉案金額1300余萬(wàn)元、涉及農(nóng)戶200余戶的山林權(quán)屬糾紛，從而確保了武岡機(jī)場(chǎng)建設(shè)的順利施工。
“一份耕耘，一份收獲。”歐定權(quán)的無(wú)私奉獻(xiàn)，贏得了群眾的口碑和上級(jí)1肯定。18年來(lái)，經(jīng)他調(diào)處的1382起案件，無(wú)一起因調(diào)處不當(dāng)而引起上訪或復(fù)議，他也8次受到上級(jí)嘉獎(jiǎng)、5次榮立三等功，先后被授予“武岡市首屆道德模范”、“武岡市干部作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”、“武岡市人民滿意政法干警”、“武岡市好干部”、“邵陽(yáng)市優(yōu)秀人民調(diào)解員”、“邵陽(yáng)市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作先進(jìn)個(gè)人”、“湖南省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”、“全國(guó)模范人民調(diào)解員”等榮譽(yù)稱號(hào)。 ( 陳紅）